16【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】

2010年10月12日，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。

《規(guī)定》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象作了進(jìn)一步明確，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。《規(guī)定》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，固定資產(chǎn)的管理和使用情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況等。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的下列情況:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。《規(guī)定》明確指出，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

17【官德建設(shè)】

近年來，一些官員道德滑坡現(xiàn)象備受社會(huì)關(guān)注，黨和政府高度重視加強(qiáng)官德建設(shè)。

2011年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。黨的十七屆六中全會(huì)提出，要深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育;深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。

2011年，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。

《意見》指出，要把考核干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重要事件中的表現(xiàn)作為考核干部德的主要途徑，對干部德的考核要注重群眾公論。要在全面考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同層級和崗位分級分類考核干部的德。對中高級干部要突出考核理想信念、政治立場、與黨中央保持一致和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的情況，對高級干部還要按照政治家的標(biāo)準(zhǔn)來要求。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要突出考核宗旨意識(shí)、群眾觀念、辦事公道和工作作風(fēng)等方面的情況。對黨政正職，要按照關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理的要求，突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等方面的情況。

18【“三公”經(jīng)費(fèi)公開】

2011年5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算公開工作，要求98個(gè)中央部門公開2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出，同時(shí)公開2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。2011年，有92個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算，90個(gè)中央部門公開了部門決算，98個(gè)中央部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)。今年，已有95個(gè)中央部門更加及時(shí)、統(tǒng)一、細(xì)化地公開了部門預(yù)決算，并且按照國務(wù)院部署，公開的財(cái)政信息更加詳細(xì)，對中央“三公”經(jīng)費(fèi)作了解釋說明。

繼去年北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公”經(jīng)費(fèi)之后，河南省等更多地方已宣布今年起各級財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)支出要向社會(huì)公開。今年10月1日起實(shí)施的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步要求縣級以上政府需將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，定期向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。

黨的十七大以來，中央大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受人民群眾監(jiān)督，預(yù)防腐敗發(fā)生。2008年5月1日，《政府信息公開條例》施行。2011年，31個(gè)省(區(qū)、市)主動(dòng)公開政府信息2885萬多條，中央國家機(jī)關(guān)各部門各單位主動(dòng)公開政府信息149萬多條。

19【反瀆職侵權(quán)】

十七大以來，檢察機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，開展多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。2008年，最高人民檢察院先后部署開展了查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。2011年3月，又部署開展為期兩年的嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。2011年1月至2012年9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪案件9185件12748人。

2010年9月至2011年10月，最高人民檢察院在北京及全國350個(gè)中等以上城市舉辦了以“法治與責(zé)任”為主題的懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽及全國巡展。這是新中國建國以來第一次以懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪為主要內(nèi)容的全國性展覽，共接待中央和地方各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、大專院校等55418家單位的260余萬人參觀。

這次展覽成功舉辦后，十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議了《最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告》。最高人民檢察院制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》;會(huì)同中央紀(jì)委、中央政法委等8個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》。

2011年3月5日，在十一屆全國人大四次會(huì)議上，溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)，明確提出要“認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題”。

20【行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)】

2009年6月，最高人民檢察院決定，對2006年制定的《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》作出修改。新發(fā)布的《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》2009年9月1日起實(shí)施。所作的重要修改是，取消原來錄入和查詢范圍的限制，由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等五個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域，以加大賄賂犯罪成本，發(fā)揮更強(qiáng)的警示和震懾犯罪的作用，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序和社會(huì)信用體系建設(shè)。

2012年2月16日，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，形成了完整的查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)共享和異地查詢。這被認(rèn)為是反腐技術(shù)的一次升級，是對已有行賄犯罪檔案查詢制度的改進(jìn)和完善。2012年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理查詢34萬余次，涉及單位48萬余家，個(gè)人49萬余人，有關(guān)主管部門和單位對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的152家單位和318名個(gè)人作了處置。

行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，方便了社會(huì)各界查詢，推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)，有效預(yù)防了賄賂犯罪。