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上海新一輪機構改革啟動首要任務轉變政府職能

Updated: 2008-10-21 15:20

有意思的是，調研采取了“無方案聽取意見”。據相關工作人員介紹，他們希望不帶預設框框，不暗示，解放思想，大膽創新，推進這輪改革。他們詳細征求了各方人士意見，按照中央的精神，改革調研工作組提出了多個比選方案。幾經市委書記辦公會議和市政府會議討論之后，數易其稿，并專門到中央編制委員會辦公室及中央有關部門登門征求意見，不斷完善。

9月23日，市政府全體會議討論審議了《上海市政府機構改革方案》后，又向市人大黨組、市政協黨組和民主黨派、市工商聯、無黨派代表人士通報了有關情況。在綜合各方面意見的基礎上，進一步對《上海市政府機構改革方案》作了修改完善，最終形成了《上海市政府機構改革方案(草案)》。

方案只是第一步

10月14日，上海在全市召開了機構改革動員大會。隨著方案的批復，接下來的時間，上海黨政部門都將迎來一次重要的調整。

為了不使因改革出現“工作脫節”，市委、市政府做了相當細致的部署，這次改革涉及人員分流、資產處置、干部任免等很多方面的問題，要求必須嚴肅各項紀律(包括人事、財經、保密等)，切實防止出現自行其是、突擊提干、國有資產流失等問題的發生。

而人們認為，從方案到實際操作，到改革目標的最終實現，還將有一些難點。能不能在機構改革中，真正對各部門現有職能進行認真梳理和分析，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好；能不能做到職能部門的責任明確和強化；能不能切實精簡和規范議事協調機構及其辦事機構，把該撤銷的堅決撤銷；區縣政府機構改革又如何配套跟進，浦東新區的“先行先試”如何……

機構改革很難，但是，不改革，科學發展更難。對此，上海市領導一再表示：要拿出勇氣與信心，使這次改革取得預期效果。

上海市政府部門調整方案(新聞鏈接)

上海市此輪機構改革目的是進一步調整優化上海政府部門的組織結構，主要調整包括：

組建上海市經濟和信息化委員會，將上海市經濟委員會的工業行業管理職責、上海市國防科技工業辦公室、上海市信息化委員會的相關職責，整合劃入上海市經濟和信息化委員會。不再保留上海市經濟委員會、上海市信息化委員會。

組建上海市商務委員會，將上海市對外經濟貿易委員會的職責、上海市經濟委員會的內貿管理職責，整合劃入上海市商務委員會。上海市糧食局由上海市商務委員會管理。不再保留上海市對外經濟貿易委員會、上海市外國投資工作委員會。

上海市財政局、上海市地方稅務局由合署辦公調整為分別設置。上海市地方稅務局和上海市國家稅務局繼續實行合署辦公。

組建上海市人力資源和社會保障局，將上海市人事局的職責、上海市勞動和社會保障局的職責、上海市醫療保險局的職責，整合劃入上海市人力資源和社會保障局。組建上海市公務員局，由上海市人力資源和社會保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市勞動和社會保障局。

上海市食品藥品監督管理局由上海市政府直屬機構調整為部門管理機構，由上海市衛生局管理。

組建上海市城鄉建設和交通委員會，將上海市建設和交通委員會的職責、上海市農業委員會參與指導郊區城鎮規劃建設的職責、上海市市政工程管理局的重大工程規劃建設和資金安排等職責，整合劃入上海市城鄉建設和交通委員會。不再保留上海市建設和交通委員會、上海市市政工程管理局。

組建上海市交通運輸和港口管理局，將上海市城市交通管理局的職責、上海市港口管理局的職責、上海機場集團的空港地區行政管理職責、上海市市政工程管理局的路政管理職責，整合劃入上海市交通運輸和港口管理局。不再保留上海市城市交通管理局、上海市港口管理局。

組建上海市住房保障和房屋管理局，將上海市房屋土地資源管理局的住房建設管理和房地產市場調控、物業行業管理等職責，上海市建設和交通委的動遷管理職責，整合劃入上海市住房保障和房屋管理局。不再保留上海市房屋土地資源管理局。

組建上海市規劃和國土資源管理局，將上海市城市規劃管理局的職責、上海市房屋土地資源管理局的土地和礦產資源管理職責，整合劃入上海市規劃和國土資源管理局。不再保留上海市城市規劃管理局。

組建上海市綠化和市容管理局，將上海市綠化管理局的職責、上海市市容環境衛生管理局的職責，整合劃入上海市綠化和市容管理局。不再保留上海市綠化管理局、上海市市容環境衛生管理局。

此外，調整方案還包括上海市海洋局和上海市水務局合署辦公，上海市環境保護局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門，上海市勞動教養工作管理局調整為上海市司法局內設機構，上海市監察委員會更名為上海市監察局，上海口岸工作領導小組辦公室更名為上海市口岸服務辦公室，上海市旅游事業管理委員會更名為上海市旅游局，將上海市社會服務局職責劃入上海市相關部門等。

編輯：鄧京荊來源：新華網——人民日報