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北京市環保局副局長杜少中視頻采訪實錄

Updated: 2009-01-16 11:32

主持人：您能給我們詳細介紹一下今年在防治大氣污染方面的一些主要措施么？

杜少中：比如說我們十五階段，實際上是第十五階段控制大氣污染的措施，實際上包括五個主要方面，第一是以淘汰高污染排放車輛為主的機動車污染防治，第二個就是以推行綠色施工為主的施工揚塵污染防治，第三是以優化能源結構為主的燃煤污染防治，第四以調整產業結構為主的工業污染防治，第五就是要進一步搞好垃圾處理、垃圾填埋場的這個對大氣污染所造成的影響。

這樣五個方面的措施實際上都是我們過去在這幾個方面采取措施的一種繼續，比如說我們以機動車為例，今年我們的目標是以高污染排放為主，來繼續治理機動車污染過去我們在機動車污染方面已經采取了四個方面的措施，第一不斷提高新車的排放標準，我們分別在99年2002年2005年和2008年執行了國一、國二、國三、國四標準。就是到2008年的新車在北京市場上銷售的新車的排放標準已經和歐洲的排放標準完全一致了。

第二個相應的提高油品標準，油品標準我們在2008年1月1日已經執行了國四標準，這也是和歐洲現行的標準是接軌的，這兩項變化呢在污染物減排方面的作用是明顯的，新車每提高一個檔次，按著限值計算污染物減少50%。比如說從國三到國四這樣一個變化每增加一輛車相當于過去排放的二分之一。這項措施還只是對新增部分就是國三到國四部分。第二項油品的措施，這項措施由于執行的是國四的油品標準，那么所有在用車就是300多萬輛在用車的污染物的排放要減少15%-20%，所以這個比新車提高標準從減排的角度看意義就更大。

第三個措施就是不斷淘汰老舊機動車，比如說我們北京的公交車20904輛公交車，在奧運會之前已經全部達到了我們叫綠標車的標準，也就是相對于高污染排車量來說我們把排放比較好的車叫綠標車全部達到了這種要求。其中97.8%也就是20541輛車已經達到了國三以上的排放標準，這其中還有4000多輛天然氣公交車，4000多輛車達到了國四的排放標準。我們的出租車，6萬多輛出租車的絕大部分已經更新為國三標準的汽車，這是老舊車淘汰。

第四個措施就是在用車加強管理，包括怠速法變成簡易工況法來檢測，每年對機動車來進行年檢，對在用車上路去檢查入戶去檢查，對違反相關規定的要進行處罰，這樣一些措施是我們過去采取措施的一個概括。今年我們在這個基礎上我們鎖定高污染排放車輛，因為所有的環境質量的改善它的一個基本的做法都是減少污染物排放，對機動車也是這樣，如果你想減少機動車的污染，那么你就要減少機動車排放的污染物。我們分析這個機動車排放的污染物，300多萬輛機動車，高污染排放車輛，汽油車沒有達到國一的，柴油車沒有達到國三的這部分車只有10%30多萬輛，但是它排放的污染物占到50%左右，所以這無疑是我們治理機動車污染的重中之重，因此我們今年把目標鎖定在這種車輛。十五階段采取的兩個方面的措施，一個是加大限行的力度，限行我們是從2003年11月就已經明確規定，這些車不能進入二環路以內，今年我們從1月1日開始到10月1日這段時間這些車不能進入五環路以內，到10月1日就不能進入六環路以內。這是一個限行措施。另外一個方面呢，根據國際上的通常做法，和我們淘汰出租車和過去我們淘汰老就車的一些做法，對這些淘汰的車輛特別是提前淘汰的車輛，制定鼓勵政策，給予一定的補貼。具體的方法就是9月27日十五階段措施公布以后到今年6月30日以前淘汰的，我們發給鼓勵資金100%，下半年淘汰的發給鼓勵資金的80%鼓勵它早淘汰，能夠達到一個什么樣的水平呢，如果是上半年淘汰的根據車型和購置年限的不同最高可以達到25000最低達到800，如果下半年淘汰最高可以達到22000最低可以達到500.這就是我們今年對機動車污染治理上采取的新措施，

我想這些措施再加上我們過去采取的措施我剛才介紹的四個措施，疊加在一起，將對北京的機動車污染治理發揮非常積極的推動作用。當然了機動車它是一個變量，它還在增加，但是新增的部分總體來說排放的水平是比較好的。淘汰的部分排放的水平是比較糟的，因此我想我們不斷的做這種調整，將有利于機動車污染的防治，也有利于我們發展機動車。

主持人：聽您這樣一介紹，看來我們在防治大氣污染方面應該說做出了巨大的努力。好的，外國友人來到北京，它們抱怨最多的可能就北京的糟糕的空氣質量，您覺得北京非常有希望可以摘掉重度空氣污染的這個帽子，您預計什么時候外國人士來到北京就不必再抱怨北京的空氣污染了呢？

杜少中：其實這個抱怨吧，我作為一個北京人我也有時候抱怨。因為我在說起北京的環境改善大氣污染防治的時候，我在宣傳這些污染對人的危害的時候，其實聲調并不比國外的一些媒體的低，因為我們要警示人們，特別是我們要動員公眾參與，讓每個人都行動起來，來減少機動車污染，燃煤污染，施工污染和工業污染的對大氣的影響，才能使北京的環境不斷改善因為這是我的一個職責，但是我們要對北京的大氣環境作具體的分析，因為我們一年當中按著這兩年的情況有70%左右的天是達到國家標準的也就是說符合國家對城市空氣質量要求的當然了這個標準也是按照國際上同類國家的標準相一致的，因此在這些時間里面，我們的空氣質量是可以保證人們的正常工作和生活的。但是在另外的30%左右的時間里空氣質量有不同程度的不達標有不同程度的污染，對于這些情況呢我們是要做具體分析的，一方面我們要積極努力的采取措施，使不達標的天氣逐漸減少，同時我們還要使不達標的程度不斷的降低，使它對人的危害越來越少，但是這種危害，它并不是像通常人們對極端的危害做出那種判斷，從長遠來看對人的健康是有影響的，但是這種影響，在隨著我們的努力在不斷的降低，我們不主張或者說我們提倡大家都參與污染治理，我們提倡把這種情況告訴每一個在北京生活工作的社會公眾，但是我們不主張把這種情況妖魔化，說的北京好像簡直就是不能呆了，實際情況也不是這樣，因為大家在和我們一起討論，北京的大氣環境的改善大氣污染治理的同時很多外國朋友也和我們一起愉快的在這個環境中工作生活。作為一個環保工作者，我們有責任加大這方面的實際工作力度，我們也有責任動員公眾參與到這個過程中來，我們也有責任，把各種情況向社會公眾做詳細的介紹，就是要做到信息公開，政務公開，當然我們也希望得到方方面面的理解、支持和配合。