快速老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，同時(shí)也蘊(yùn)含廣闊商機(jī)。據(jù)權(quán)威專家測(cè)算，全國(guó)1.69億老年人口可撬動(dòng)1萬(wàn)億元規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但由于目前產(chǎn)品種類少、服務(wù)層次低等“軟肋”，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，亟待激活。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含萬(wàn)億商機(jī)

家住南昌市賢士二路的吳鼎勇老人今年63歲，患有強(qiáng)直性脊柱炎，彎不下腰，行動(dòng)非常不便，一直想買一個(gè)適合的坐便器，但市場(chǎng)上沒(méi)有專門針對(duì)這類老人設(shè)計(jì)的坐便器。無(wú)奈之下，女兒只好找來(lái)一個(gè)木匠，做了一把高腳木椅，將中間掏空做成一個(gè)坐便器。

據(jù)全國(guó)老齡辦城市養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查，目前我國(guó)老年人總的服務(wù)需求滿足率僅為15.9%，還有84.1%的老年人服務(wù)需求沒(méi)有被滿足，目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心老齡社會(huì)保障與產(chǎn)業(yè)研究室副主任麻鳳利說(shuō)，老年群體是“夕陽(yáng)人群”，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅指服裝、拐杖等單個(gè)商品，還包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、生活照料、醫(yī)療保健等多個(gè)方面。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在需求大、供給小；產(chǎn)品門類少、層次低等“軟肋”，遠(yuǎn)不能滿足老年群體消費(fèi)需求。如美國(guó)專門生產(chǎn)老年用品的廠家有1000多家，一把老年人乘坐的輪椅就有上百種，國(guó)內(nèi)則很少。

專家指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動(dòng)老年用品、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機(jī)械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。僅以養(yǎng)老床位測(cè)算，按照國(guó)際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)至少需要800多萬(wàn)張床位，而現(xiàn)在只有約250萬(wàn)張，缺口達(dá)550多萬(wàn)張。以平均每張床位6萬(wàn)元的建設(shè)成本，光床位建設(shè)就有3000億元的市場(chǎng)空間。再加上康復(fù)設(shè)施、培訓(xùn)基地等，還可拉動(dòng)至少1500億元的投資。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀說(shuō)，目前我國(guó)老年人口已達(dá)1.69億，且以每年近千萬(wàn)的速度增加，已成為潛力巨大的消費(fèi)群體。隨著我國(guó)人均GDP達(dá)到3000美元，居民消費(fèi)能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。他預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元，這對(duì)于我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、化解當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)具有重要意義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)特別是老年服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，還將有力助推我國(guó)“綠色GDP”的增長(zhǎng)，再造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“黃金期”。

千萬(wàn)就業(yè)崗位亟待挖掘

剛畢業(yè)于濟(jì)南市平陰縣衛(wèi)校護(hù)理專業(yè)的張凡華，今年5月在濟(jì)南市老年休養(yǎng)康復(fù)中心找到了她的第一份工作，成為康復(fù)中心的一名護(hù)工，每月工資800元。“今年學(xué)校就業(yè)形勢(shì)不是很好，能夠找到這份工作我很滿意。”她說(shuō)。

濟(jì)南市老年休養(yǎng)康復(fù)中心負(fù)責(zé)人張兆軍告訴記者，目前中心建有200多張養(yǎng)老床位，已吸納10多人就業(yè)。如果全部住滿，還可解決30多人就業(yè)。

山東省老齡辦事業(yè)處處長(zhǎng)王照奎介紹，作為全國(guó)老年人口第一大省，山東60歲以上老年人口超過(guò)1300萬(wàn)，保守估計(jì)至少需要15萬(wàn)名專業(yè)護(hù)理人員，但目前全省各類養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員只有5萬(wàn)人，缺口巨大。

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員非常缺乏，專業(yè)化服務(wù)水平低。王振耀說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有3000萬(wàn)失能和半失能老年人，至少需要1000萬(wàn)個(gè)專兼職護(hù)理員，而目前全國(guó)有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員才2萬(wàn)人，就業(yè)空間很大。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及面廣，可吸納的就業(yè)崗位多種多樣，包括護(hù)理員、生理理療師、營(yíng)養(yǎng)師、心理治療師、社會(huì)工作者等。王振耀認(rèn)為，這些崗位如果能夠得到充分挖掘，將有效緩解當(dāng)前我國(guó)面臨的就業(yè)壓力。特別是大學(xué)生面臨就業(yè)難，若每年有10萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅能夠解決他們的就業(yè)問(wèn)題，而且有利于提高我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的服務(wù)水平。

加強(qiáng)政策扶持 培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

專家建議，面對(duì)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)億市場(chǎng)潛力和千萬(wàn)就業(yè)空間，亟待政策激活和市場(chǎng)培育。

——加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息；建立老年用品研發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持多元化資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化公共財(cái)政投向，完善養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，提振群眾消費(fèi)信心。

——加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)都要減免各項(xiàng)配套費(fèi)。針對(duì)目前國(guó)家對(duì)民辦非企養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠不具體、缺乏可操作性的問(wèn)題，建議明確稅費(fèi)減免的具體稅種和比例，給予水電氣等與居民用戶同價(jià)的優(yōu)惠。

——加大融資幫扶力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)給予必要的貼息貸款和信用擔(dān)保。

——加快培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。借鑒美國(guó)、日本等國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育老年服務(wù)中介組織，規(guī)范養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展。在有條件的高校設(shè)立專門的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)中高級(jí)研究和管理人才。將養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，建立專業(yè)性的培訓(xùn)基地，強(qiáng)化職業(yè)技能資格鑒定。逐步提高從業(yè)人員工資水平，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定。

編輯：寧波 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)（記者 楊玉華 周偉 王志 于儉）