貿易保護主義是雙刃劍，那此次中美貿易摩擦會否升級成更為激烈的貿易戰？

從月餅到葡萄酒，我們不知道還會有多少中國食品會撞上看不見的貿易壁壘。加強食品安全當然是個理由，可是當使用這種理由已經超過了常規甚至違背人們的常識，就像前面那個根本不可能做出來的海外版月餅的時候，正常的貿易手段就變得不正常了，聽一下世貿專家張漢林的意見。

張漢林是對外經貿大學WTO研究院院長，也是中國國際經濟貿易政策研究領域的領軍人物，他認為，美國限制我國月餅等產品的出口，名義上打的是食品安全的旗號，實際上是赤裸裸的貿易保護。

對外經貿大學WTO研究院院長張漢林：“凡是加大生產商成本，凡是額外增加生產商負擔的這么一些操作工序或者程序或者過程，實際上都是具有歧視性和貿易限制措施作用的?！?/p>

張漢林告訴記者，月餅是具有很強中國特色的食品，歐美國家幾乎都要依賴從中國進口，并且國外市場上中國月餅產品的受歡迎程度也在逐年增加，針對這樣的產品設置重重障礙是毫無道理的。

張漢林：“我覺得只能說明的確一些西方國家和地區，那么在應對貿易危機中，應對金融危機中，應對這種突如其來的這種經濟大衰退中，那么尤其是消費不積極的背景下，可以說應該說是在采取一些，我認為是既損人但其實也不利己的那么這樣一些措施。”

事實上，美國早就開始醞釀針對中國的貿易制裁措施。今年7月30日，美國眾議院以283票對142票通過了2009年食品安全加強法案，其中規定，FDA(美國食品和藥物管理局)在有理由相信食品不合格時，不需要提出確切的證據即可要求企業自愿召回或下達強制召回令，所產生的費用由企業承擔。同時，只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標簽的，就可以對食品進行行政扣留，扣留最長期限從30天增加到60天。

張漢林：“毫無疑問是很苛刻的，為什么呢？因為這一系列煩瑣的做法，我認為只是起到一個很重要的作用，就是增加生產商的生產成本，這是一方面，第二一個很重要的就是，那么提高就美國市場產品消費的不確定性，那么迫使經銷商，迫使生產商放棄美國市場，它的直接的作用就是一個，起到進一步的限制作用?！?/p>

面對美國限制中國月餅出口、輪胎特保案等明目張膽的貿易保護措施，9月13號，我國商務部啟動對美部分汽車、肉雞產品的反傾銷和反補貼立案審查程序，9月14號又就特保案啟動了世貿爭端解決程序，就美國的相關措施提出世貿組織爭端機制框架內的磋商要求。對此，張漢林認為，面對挑釁，中國有可能不會再像過去那樣過分克制。

張漢林：“中國政府，尤其商務部門一直采取比較克制的態度，但是你說的很對，就我們不能夠把中國政府的這種立場和態度或者說做法視為是軟弱，比如這次，那么我們毫無疑問就沒有任何在這個所謂的克制的理由了，因為這的確嚴重損害了中方的利益，產業的利益，危急到我們的產業安全，所以我覺得這種反應是完全合理的?！?/p>

張漢林告訴記者，商務部之所以選擇對汽車和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼審查，主要是由于在美國對本國相關產業的保護和高額補貼下，已經對我國的這些行業造成了巨大的消極影響，并且不排除商務部有采取進一步行動的可能。但他并不認為這會造成世界范圍內的貿易大戰。

張漢林：“我對大面積的爆發貿易戰的可能性，我覺得還是持比較相對樂觀的態度，我相信雙方都不會這樣做。”

這是世貿專家張漢林的意見。在共同抵御金融危機的時候，哪個國家都不敢明目張膽地亮出貿易保護主義的牌子，但桌面下面的小動作卻一直沒停。世貿組織秘書處今年5月發布的一項統計顯示，2008年全球新發起反傾銷調查208起，反補貼調查14起，中國已連續14年成為被發起反傾銷調查最多的國家。今年1至6月，有15個國家對中國發起了60起貿易調查，涉案金額82.76億美元，已超過去年全年的62億美元。我們聽一下另一位世貿專家梅新育的意見。

面對越演越烈的貿易保護主義，中國商務部在2009年9月13日宣布將對美國部分汽車和肉雞產品反傾銷調查。對于此次反傾銷能否起到相應的作用，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示并不樂觀。

梅新育：“我們不能對這種可能性寄予太高的期望，我個人給45%的可能性，奧巴馬為什么會同意對中國的輪胎實施特保，他是要有所圖的，競選的時候貿易保護者的支持票對他來說很重要?！?/p>

梅新育告訴記者，歷史上曾經爆發過多次貿易摩擦，美國從1983年1月開始單方面限制進口中國紡織品，中國宣布以不購買美國棉花、大豆、合成纖維和減少谷物購買量為報復。不過美國政府并沒有買帳，中美兩國的貿易交涉最終不了了之，兩國因此經濟損失巨大，在梅新育看來，這一次更關注政治利益的奧巴馬妥協退讓的可能性更小。

梅新育：“最糟糕的狀況就是兩方面都實施了，都是高稅率的，都是新增了很高的懲罰性的關稅率，只是這是兩敗俱傷的結果。”

盡管對此次反傾銷措施的效果持保留態度，但是梅新育仍然認為積極的反傾銷還是會對貿易保護主義有一定的威懾作用。

梅新育：“以斗爭求團結的話，那么斗爭的對象，拿美國作為斗爭的對象是最好的，最省事的，為什么呢？因為美國它是唯一超級大國，進行這種報復和較量和談判，那么它威懾就和別的貿易伙伴的保護主義勢力也會受到威懾，日后人家不敢那么輕易肆無忌憚地對中國發起貿易爭端了。”

貿易保護主義是個雙刃劍。早在1929年全球金融危機，美國為求自保，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅，引起了其他國家同樣的貿易保護主義報復，導致全球貿易額大幅縮減，從1929年的360億美元縮小到1932年的120億美元，導致這次危機最終演變成了全球經濟10年的大蕭條。那這一次的中美貿易摩擦會否升級成更為激烈的貿易戰，像上世紀30年代那樣呢？

梅新育：“它要來引起全世界的貿易大戰的話那是不太可能的，即使是在雙邊之間也不太可能?！?/p>

梅新育分析，由于此次雙方調查的商品的出口額占總出口額的比例較小，貿易戰升級的可能性不大。

梅新育：“雙方，當事雙方來看都沒有表現出想要打全面的貿易戰的意愿，中國方面對美國的輪胎出口額是多少？22億美元，我們去年的出口總額是多少？一萬多億美元，占我們出口總額的差不多六百分之一，而美國一年的進口總額是幾萬億美元，這個就是說占千分之一左右，它要引起兩個國家之間全面的貿易戰，我想這個是相當不可思議的?！?/p>

半小時觀察：

前面我們感覺到，貿易保護主義警報一直在響，中國經濟接下來還將面對更嚴峻的考驗。除了見招拆招，保護好我們自身的利益，中國經濟自身的結構調整也需要加快腳步。去年年底的中央經濟工作會議，給今年的宏觀經濟定下了三個目標，保增長、擴內需、調結構。從前八個月的經濟走勢看，我們距離實現第一個目標已經越來越近，擴內需也有了明顯的效果，但調結構還需要我們付出更多的努力。

在出口依然負增長的情況下，我們仍然過于依賴投資拉動，社會消費的潛力還有很多沒有真正釋放出來，一些地方重復建設、產能過剩的老毛病又復發了，不斷制造著市場泡沫。而低技術含量、低附加值的加工制造業仍然是經濟主體，這些產品最容易引發貿易爭端，也最容易被別人所替代。無論國外的貿易環境還是國內的經濟走勢，都需要把調結構放到更重要的位置。今年我們僅僅保8還不夠，還得看這個8背后的動力是什么。

世界不會對中國商品關上大門，這并不是我們一廂情愿的想法，而是國際貿易分工合作所決定的一個基本事實。面對各色各樣的保護主義伎倆，我們有足夠的底氣據理力爭。

編輯：肖亭 來源：央視-經濟半小時