中國日報網(wǎng)消息：作為我（廣東）省兩個試點城市之一，備受外界關(guān)注的佛山簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革終于露出“廬山真面目”。昨日（9日），佛山容桂、獅山兩個試點鎮(zhèn)街同時分別進行改革動員，同時中共佛山市委也正式對外公布了《佛山市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革試點指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。并由佛山市政協(xié)副主席、中共佛山市委秘書長陳道明、市編辦副主任關(guān)舉雄，對改革進行權(quán)威解讀。

記者了解到，此次改革試點被要求在2010年上半年基本完成，試點完成后，將向珠三角乃至廣東全省推廣。除了簡政、強鎮(zhèn)等一系列事權(quán)改革之外，還將涉及對公務(wù)員制度改革的重要探索和突破。陳道明表示，佛山正在考慮如何賦予政府聘員行政職能，使其可以參行政執(zhí)法和處理行政事務(wù)，并允許其擔任中層領(lǐng)導(dǎo)職位。這方面，試點鎮(zhèn)街也將進行先行先試。

試點內(nèi)容

順德容桂——機構(gòu)精簡二分之一

“簡政”是容桂改革一核心內(nèi)容，為對接順德區(qū)大部門體制，容桂試點工作方案通過機構(gòu)調(diào)整，把原來28個部門（單位）整合設(shè)置為11個機構(gòu)和2個分局，機構(gòu)精簡了一半。

其中黨工委、辦事處綜合設(shè)置機構(gòu)11個。正職由街道黨工委副書記、黨工委委員和辦事處副主任兼任。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局容桂分局、區(qū)市場安全監(jiān)管局容桂分局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，以街道領(lǐng)導(dǎo)為主，日常管理、人事任免和績效考核由街道負責，實現(xiàn)街道黨工委書記、辦事處主任管局長（分局長）。

區(qū)屬部門的個別下伸機構(gòu)實行屬地管理。其中區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局規(guī)劃報建所容桂業(yè)務(wù)窗口、區(qū)國土城建和水利局容桂國土房產(chǎn)管理所劃入街道城市建設(shè)局，區(qū)司法局容桂司法所劃入街道維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理委員會辦公室，掛容桂司法所牌子。

南海獅山——獨立設(shè)置武裝部門

調(diào)整后，獅山鎮(zhèn)原則上將設(shè)置12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，部門正職可高配為副主任科員。

同時，獅山還將新設(shè)兩個事業(yè)單位，即行政服務(wù)中心和招標采購和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心。

其中，新設(shè)的“招標采購和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心”具備投資和招商信息發(fā)布職能，承擔引導(dǎo)農(nóng)民按市場經(jīng)濟規(guī)則開展經(jīng)營活動，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易等職責；新設(shè)的“綜合巡視室”則將監(jiān)督從決策、執(zhí)行中獨立出來。

巡視室與紀監(jiān)辦合署辦公，負責監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)依法行政，牽頭開展政府服務(wù)績效評價，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表，開展公共決策和事務(wù)咨詢工作。

獅山鎮(zhèn)還有一個獨立設(shè)置機構(gòu)，即武裝部，其正職由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔任。

亮點解讀

政府聘員有更大發(fā)展空間

《指導(dǎo)意見》提出，要深化公務(wù)員制度改革，建立能上能下、能進能出的鎮(zhèn)街機關(guān)聘員管理制度，探索公務(wù)員崗位與聘員的交流激勵機制，打破公務(wù)員與聘員之間的交流和任職障礙。陳道明解釋說，獅山只有約170個公務(wù)員編制，在實際管理過程中有三四百名工作人員。編制之外的人員均是通過聘用的方式，來處理行政服務(wù)以及社會管理等相關(guān)事務(wù)。

但在這個過程中，一些聘員沒有職位序列，也沒有晉升通道，他們因為沒有公務(wù)員身份不能直接參與行政執(zhí)法。目前，佛山在考慮如何賦予政府聘員行政職能，允許其參與行政執(zhí)法和處理行政事務(wù)，同時拿出一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，允許政府聘員中的優(yōu)秀分子擔任中層領(lǐng)導(dǎo)職位。

編輯：寧波 來源：廣州日報（記者徐靖、陳婷婷、李傳智、倫少斌、鄧柱峰通訊員黃木生、伍新宇　解讀人：佛山市政協(xié)副主席、中共佛山市委秘書長陳道明）