重慶實(shí)驗(yàn)“具有突破性意義”

韓德云曾經(jīng)連續(xù)4年在全國兩會(huì)期間，執(zhí)著于提交《關(guān)于制定中華人民共和國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的建議。在今年年初，韓德云參與了關(guān)于重慶市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的前期起草工作。

對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，韓德云是建言者和推動(dòng)者，“一些地方甚至搞不清楚官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度改革的重點(diǎn)在哪里”。對(duì)于一些地區(qū)試點(diǎn)的缺陷和不足，韓德云不吐不快，但這次他卻在重慶市即將推行的實(shí)驗(yàn)上看到了希望。

“此次重慶的試點(diǎn)有所不同，這將是國內(nèi)第一個(gè)在省級(jí)政府推行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。”韓德云說，“不同于其他地方基層政府的實(shí)驗(yàn)，重慶此次的制度有立法根據(jù)，經(jīng)由立法決策機(jī)關(guān)通過合法的程序制定，立法層級(jí)越高，推行后就越不容易走形”。

在韓看來，倘若重慶制度推行開來的話，在制度的內(nèi)容、程序和效果上，都將具有突破性的意義。韓德云對(duì)此十分期待。

但對(duì)于更詳細(xì)的內(nèi)容，韓德云表示由于制度并未正式公開，作為參與人之一，不易作明確的解讀。

倘若制度推行，能否突破官員財(cái)產(chǎn)公示的固有阻力———來自于官員中的既得利益者，此問題依然待解。

實(shí)際上，眾多研究者提出了各種做法，來應(yīng)對(duì)上述阻力。第十屆全國人大代表王全杰主推任前公示和建立退贓賬戶，任前公示可以保證多數(shù)的官員成為制度所約束的人群，官員只要工作調(diào)動(dòng)，不管升職還是降職，就不可避免地要公示財(cái)產(chǎn)。這樣，既給官員留了緩沖期，又為官員留足了面子，不至于抵觸制度的推行。

而退贓賬戶的建立，從某種意義來看，對(duì)官員的豁免無可避免。這也是王全杰眼中“不得已而為之”的策略手段，為了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以推行，為了這項(xiàng)制度可以長遠(yuǎn)地發(fā)展，需要在一定程度作出政治妥協(xié)，甚至還有司法妥協(xié)。

“要保證官員們上繳贓款后不再追究政治及刑事責(zé)任，否則制度將難以推行。”王全杰說。

制度建設(shè)后續(xù)的困境也擺在公眾面前———如果豁免是不可避免的話，對(duì)官員的豁免要進(jìn)行到多大的程度？追究與豁免間如何平衡？官員的財(cái)產(chǎn)又該如何界定？

對(duì)于面前的眾多難題，韓德云依然認(rèn)為重慶市的新舉措將會(huì)一一化解，應(yīng)該對(duì)其抱以期待。

來源：重慶晚報(bào) 編輯：肖亭