中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：日前，在團(tuán)云南省委組織的“共青團(tuán)和人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”座談會(huì)上，對(duì)于青少年與網(wǎng)絡(luò)的問題，昆明市第一中學(xué)校長(zhǎng)、云南省人大代表童吉仁毫不客氣地說：“政府監(jiān)管不到位，怎能指責(zé)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮？”

他說：“青少年上網(wǎng)并非壞事，可以開闊眼界，我們學(xué)校就鼓勵(lì)學(xué)生上網(wǎng)。我們不能總對(duì)學(xué)生說‘不準(zhǔn)’，而是要在‘準(zhǔn)’的情況下加以引導(dǎo)。可是現(xiàn)在對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管理，有多少職能部門盡到了責(zé)？網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度至今沒有實(shí)行。在這種情況下，我們?cè)跄芸偸侵肛?zé)學(xué)生。”

“公權(quán)力不能被個(gè)別強(qiáng)勢(shì)壟斷企業(yè)左右”

童吉仁的發(fā)言引起了不少與會(huì)者的共鳴。

云南省青聯(lián)委員、云南凌云律師事務(wù)所律師李春光說，目前青少年上網(wǎng)行為引發(fā)的問題主要是網(wǎng)絡(luò)游戲成癮、色情暴力危害、網(wǎng)絡(luò)交際過程的侵害或被侵害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，青少年犯罪中，有70％以上都是14歲至18歲的未成年人犯罪，其中又有70％的未成年人犯罪是因?yàn)槭芑ヂ?lián)網(wǎng)色情、暴力等內(nèi)容影響而誘發(fā)強(qiáng)奸、盜竊、搶劫等嚴(yán)重犯罪。在我國(guó)7億多手機(jī)用戶中，高速增長(zhǎng)的手機(jī)上網(wǎng)用戶已過1．8億用戶，青少年用戶正以每年超過20％的速度遞增，97％的家長(zhǎng)認(rèn)為上網(wǎng)是孩子成長(zhǎng)過程中最大的安全隱患，淫穢色情網(wǎng)站成為最大的殺手。

“只要有色情內(nèi)容存在，任何綠色網(wǎng)站都不能抵消這些負(fù)面內(nèi)容的強(qiáng)力吸引。”他說，此外，電信運(yùn)營(yíng)商直接或間接傳播手機(jī)淫穢色情內(nèi)容并從中獲取暴利，也是直接導(dǎo)致手機(jī)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等不良信息肆意泛濫的主要原因之一。

“但是，我們很遺憾地看到，在社會(huì)公眾的一片譴責(zé)聲、質(zhì)疑聲中，有關(guān)部門也僅僅只打擊淫穢信息制作者、販賣者，而沒有追究作為傳播者的電信運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)責(zé)任。而絕大多數(shù)制作、販賣者都把服務(wù)器放在國(guó)外，增加了公安機(jī)關(guān)的破案難度，削弱了對(duì)傳播淫穢色情信息的打擊力度，這種行為令人匪夷所思。”李春光說。

“在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情內(nèi)容中，電信運(yùn)營(yíng)商有失職行為，政府要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督，不能讓公權(quán)力被個(gè)別強(qiáng)勢(shì)壟斷企業(yè)左右。打擊淫穢犯罪只打制作者、發(fā)布者，不打傳播者，既有失公允，也難使公眾信服該類犯罪不會(huì)死灰復(fù)燃。”李春光強(qiáng)調(diào)。

面向青少年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品少之又少

與人大代表、政協(xié)委員談網(wǎng)絡(luò)，云南藝術(shù)學(xué)院的一位學(xué)生覺得很委屈，他說：“現(xiàn)在的成年人不都在‘偷菜’嗎？白天偷晚上偷，上班也在偷。游戲制作者很懂得人的心理需求，如果不從源頭上抓好管理，讓青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)是很難的。”

這話讓童吉仁感觸很深。他說：“現(xiàn)在城里的孩子缺乏和游戲接觸的機(jī)會(huì)，總是在玩別人創(chuàng)造的游戲。過去沒有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，孩子們的游戲許多是自己創(chuàng)造的，玩具是自己動(dòng)手做的，比如陀螺、彈弓、木頭手槍，他們從中品嘗到無窮的樂趣。可是現(xiàn)在，家長(zhǎng)都要求孩子考北大、清華，孩子游戲和玩耍的時(shí)間被剝奪。青少年從小到大都是一個(gè)缺乏表達(dá)的群體，在高考的壓力下，他們的話語權(quán)總是被成年人所操縱。當(dāng)可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己，并在虛擬世界獲得快感時(shí)，他們會(huì)更傾向于網(wǎng)絡(luò)。”

有專家指出，許多國(guó)家都已將媒介素養(yǎng)教育納入了學(xué)校正規(guī)的教育課程。這種教育能使學(xué)生正確理解、建設(shè)性地享用大眾傳播資源，培養(yǎng)他們具有健康的媒介批評(píng)能力，充分利用媒介資源完善自我，參與社會(huì)發(fā)展。但是媒介素養(yǎng)教育在中國(guó)卻一直處于空白，青少年沒有辨別的能力，缺乏必要的約束和指導(dǎo)，很容易使他們出現(xiàn)認(rèn)知的茫然和混亂。

熱愛網(wǎng)絡(luò)的青少年是否能正確地從互聯(lián)網(wǎng)中獲得知識(shí)、方法和智慧呢？

受團(tuán)云南省委邀請(qǐng)參加“共青團(tuán)和人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”座談會(huì)的信息化專家、昆明東訊科技有限公司總經(jīng)理助理司徒東指出，其實(shí)優(yōu)秀的技能和方法不是只有有錢人才能學(xué)到，而是人人都可以在網(wǎng)上學(xué)到。比如曾經(jīng)有個(gè)大學(xué)生為寫畢業(yè)論文到他們公司訪問，希望了解他們公司獲得各類科技創(chuàng)新大獎(jiǎng)的秘訣在哪里。他告訴這位大學(xué)生，他們的智慧和創(chuàng)新的亮點(diǎn)都來自網(wǎng)絡(luò)，甚至如何編寫信息化建設(shè)技術(shù)方案都是從網(wǎng)絡(luò)上學(xué)來的。

政協(xié)委員、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王學(xué)鴻說，在信息化的社會(huì)，大學(xué)教育顯得太死板，網(wǎng)絡(luò)成為差異化教育的平臺(tái)，也是學(xué)生了解社會(huì)參加社會(huì)活動(dòng)的一種方式。但是很多的政府網(wǎng)站更新陳舊，網(wǎng)速慢，只重投入不重管理，要什么信息沒什么信息，信息公開度不夠，陽光政府的目的并沒有達(dá)到，使得青少年對(duì)這類網(wǎng)站不感興趣。

另一位受邀的信息化專家、北京麥林英科信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人盛偉煜指出，自互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)以來，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)一直是拿來主義，全搬國(guó)外的技術(shù)、應(yīng)用，自主創(chuàng)新少，許多不符合我國(guó)國(guó)情。而目前面向青少年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品少之又少，專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)青少年的需求、特點(diǎn)理解不夠，產(chǎn)品管理不到位，從而造成嚴(yán)重隱患，也迫使青少年接受本不應(yīng)該是他們使用的產(chǎn)品。

對(duì)此，政協(xié)委員、團(tuán)云南省委副書記陸平向日前在昆明召開的政協(xié)云南省第十屆委員會(huì)第三次會(huì)議提交了一份提案，呼吁盡快從從省級(jí)層面形成加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的專門提案，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建設(shè)分層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)一批符合青少年身心健康的網(wǎng)站，豐富青少年上網(wǎng)活動(dòng)。推行上網(wǎng)實(shí)名制，對(duì)不同年齡段上網(wǎng)行為有相關(guān)的規(guī)范和限制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)分層建設(shè)、分眾服務(wù)、分類引導(dǎo)，建立全民共同遵守的網(wǎng)絡(luò)道德行為規(guī)范。

只有通過新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才能從技術(shù)上解決青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題

與會(huì)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)被視為洪水猛獸，沒有互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代社會(huì)無法想像。但是對(duì)目前的法律法規(guī)的執(zhí)行，政協(xié)委員、云南王中律師事務(wù)所主任王中表示出擔(dān)憂。他說：“目前關(guān)于網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)已經(jīng)較為全面、具體，譬如：網(wǎng)吧選址、網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間、未成年人禁入等關(guān)鍵問題都有明確規(guī)定，但現(xiàn)有法律法規(guī)很難落到實(shí)處。”

對(duì)此，李春光、王學(xué)鴻等人認(rèn)為，一方面是要加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，確保相關(guān)法律充分適用。另一方面，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)起來，協(xié)力推動(dòng)如手機(jī)實(shí)名制等更多政策的出臺(tái)。“要徹底切割執(zhí)法部門與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者間的利益關(guān)聯(lián)，更要加大對(duì)執(zhí)法者不作為的責(zé)任追究。各部門如果都拋棄部門利益，嚴(yán)格執(zhí)法，就會(huì)減輕網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的危害。”

盛偉煜建議，首先要建立網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度，健全上網(wǎng)實(shí)名機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)分級(jí)與影視作品分級(jí)一樣，雖然已經(jīng)討論了十幾年，但仍未制定出臺(tái)，從目前的形勢(shì)來看，分級(jí)制度的建立已經(jīng)是迫在眉睫的頭等大事。

其次，監(jiān)管權(quán)重新劃分，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容深度控制。就目前而言，互聯(lián)網(wǎng)的管理是由工信部來管理，但其特長(zhǎng)并非對(duì)內(nèi)容的監(jiān)督審核與控制。在過去的十年間，往往是其他職能部門介入共同完成內(nèi)容管理工作，這顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。故而必須由專業(yè)部門來管理方能達(dá)到最好的效果。

第三，應(yīng)該規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。互聯(lián)網(wǎng)與煤炭、礦山一樣都屬于資源有限性行業(yè)，在創(chuàng)新的同時(shí)需要考慮資源的合理分配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡。過度、無序的開發(fā)只能造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更會(huì)引發(fā)較大的社會(huì)問題。雖然公安、文化、工商各部門都對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)格的規(guī)定，但大量的網(wǎng)吧為了盈利多少存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)；網(wǎng)站為了增加流量，也存在利用低俗、涉黃、侵權(quán)內(nèi)容吸引用戶。同時(shí)各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也需要提高社會(huì)責(zé)任感，在經(jīng)營(yíng)過程中既要守法經(jīng)營(yíng)，更要遵守道德，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，合理有效地開發(fā)市場(chǎng)。

“此外，就是要加快新一代網(wǎng)絡(luò)的推廣。通過新一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與推廣，才能徹底從技術(shù)上解決青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題。”盛偉煜說。

來源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：肖亭