中國日報網消息：3月10日，銀監會發布《商業銀行穩健薪酬監管指引》（下稱“指引”），商業銀行全體員工均成為規范薪酬的對象。當然，商業銀行主要負責人、高管人員及對風險有重要影響崗位上的員工，則將實施更為嚴格的薪酬制度。

毫無疑問，這是一份全面的薪酬規范文件，所有吸收公眾存款、發放貸款、辦理結算等業務的企業法人，包括農信社，都不能置身事外。

而此前，財政部、人力資源和社會保障部等部委曾經發文規范國有金融企業高管、中央金融企業負責人的薪酬水平。2008年3月底，國家有關決策層在銀監會進行調研時，曾對金融機構的“天價薪酬”現象表示了極大關注。

不過，銀監會此次并未限制薪酬上限，而是將薪酬管理與風險約束、監管指標掛鉤，一旦銀行未能達到一項或多項監管指標，其全行人均薪酬亦將有不同程度下浮。

延付、止付及扣回制度

盡管銀監會并未限制薪酬金額上限，但卻顯而易見地要求員工薪酬應與銀行的風險暴露程度相一致。

事實上，銀行風險的暴露是有時滯的，而業務人員的薪酬獲得卻是當期的，沒有把未來有可能發生的風險考慮在內。這有可能造成個別的“一錘子買賣”和拿了獎金就走人的狀況。

換句話說，如果銀行員工以往拿的是“含險薪酬”，那自3月1日指引實施之日起則應該拿到“無險薪酬”。

正如指引所述：“薪酬支付期限應與相應業務的風險持續時期保持一致。”“商業銀行應合理確定一定比例的績效薪酬，根據經營情況和風險成本分期考核情況隨基本薪酬一起支付，剩余部分在財務年度結束后，根據年度考核結果支付。”

“要強調績效薪酬必須經過考核以后才能發放。”銀監會相關負責人指出。他同時強調，在薪酬支付方式上，這份指引新引入了延付、止付及扣回制度。

指引規定，商業銀行高級管理人員以及對風險有重要影響崗位上的員工，其績效薪酬的40%以上應采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年，其中主要高管績效薪酬的延期支付比例應高于50%，有條件的應爭取達到60%。在延期支付時段中必須遵循等分原則，不得前重后輕。

同時，指引也強調，商業銀行應制定績效薪酬延期追索、扣回規定，如在規定期限內其高級管理人員和相關員工職責內的風險損失超常暴露，商業銀行有權將相應期限內已發放的績效薪酬全部追回，并止付所有未支付部分。商業銀行制定的績效薪酬延期追索、扣回規定應同樣適用離職人員。

五大監管指標

在強調銀行董事會對薪酬機制負最終責任的同時，指引明確了商業銀行績效考核指標體系應該包括經濟效益指標、風險成本控制指標和社會責任指標。其中，風險成本控制指標能夠對銀行全行人均績效薪酬起到約束作用。

指引規定，上述風險成本控制指標至少應包括資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風險率、杠桿率等五大監管標準。如有一項指標未達標，當年全行人均績效薪酬不得超過上年水平；有兩項未達標的，當年全行人均績效薪酬在上年基礎上實行下浮，高級管理人員績效薪酬下浮幅度應明顯高于平均下浮幅度。

而如果有三項及以上指標未達標的，當年全行人均績效薪酬不僅要參照兩項未達標的條款進行調整，下一年度全行基本薪酬總額也不得調增。

需要指出的是，銀監會此次對薪酬結構也予以了明確。指引規定，商業銀行員工薪酬由固定薪酬、可變薪酬、福利性收入等構成。

其中，固定薪酬即基本薪酬（包括津補貼），一般不高于員工薪酬總額的35%；可變薪酬包括績效薪酬和中長期各種激勵，而董事長、行長、監事長等主要負責人的績效薪酬應不超過其基本薪酬的3倍。此外，福利性收入包括保險費、住房公積金等，指引未對此設上限和比例。

對于這份銀監會版的全面“限薪令”，有銀行人士評論表示，指引未對福利性收入的內容作詳細闡述，有可能造成員工部分收入“福利化”的狀況。與此同時，企業年金作為一種補充養老保險制度，屬于員工福利計劃，但指引并未涉及。

另一方面，與此前國內出臺的各種高管限薪辦法一樣，銀監會的這份指引亦未對職務消費等灰色收入渠道作出明確的監管規定。

更須指出的是，員工平均薪酬水平并不總是與銀行業績相對應，個別并不怎么好的銀行的員工反而授予高薪，這種現象已經受到有關方面的注意。

2008年3月底，國家有關決策層在銀監會進行調研時，就曾對金融機構的“天價薪酬”現象表示了極大關注。而所有者缺位、公司治理不完善等被認為是個中重要原因。

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多部委的“限薪令”

2009年4月，財政部下發《關于國有金融機構2008年度高管人員薪酬分配有關問題的通知》。規定國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬時，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調10%。對于2008年經營業績降幅較大的，高管人員薪酬降幅應增加。

2009年9月，人力資源和社會保障部等六部委聯合發布《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》。首次明確規定國企高管基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資相聯系，績效年薪根據年度經營業績考核結果確定。

2010年2月，財政部頒布《中央金融企業負責人薪酬審核管理辦法》。該辦法將根據金融企業績效評價，以基本年薪為基數，綜合確定金融企業負責人的收入。

來源：21世紀經濟報道 編輯：鄧京荊