沈陽野生動物園空蕩蕩的大門口，冬季是游園淡季，有時是零游客。民營沈陽野生動物園曾為改制樣本，園區(qū)土地被抵押以投資高爾夫球場，資金鏈斷裂致使老虎餓死，現(xiàn)由國企接管。

3月16日沈陽另一家民營虎園怪坡虎園中，老虎在搶食游客投下的雞架。

　　沈陽森林野生動物園從去年11月至今，餓死41只一類保護動物，其中包括12只東北虎。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該動物園由國有動物園改制而成，并為全國首例。但董事長楊振華將動物園項目作為了一種資本運作的游戲。

　　楊振華在沈陽原市長慕綏新的幫助下，參與改制，并將動物園土地抵押銀行，所獲貸款興建高爾夫球場，再用動物園門票償還修園工程費和征地費。

　　2006年，楊振華資金鏈斷裂，曾封園。當(dāng)?shù)卣硎荆瑮钤诮o政府施壓。去年動物園職工再次罷工，并爆出老虎已死11只。引起社會嘩然。

　　沈陽市政府決定出資700萬，收回動物園。

　　由于目前無法律規(guī)定誰為餓死的動物負(fù)責(zé)，故無人被問責(zé)。唯虎尸藏于冷庫封存。

　　迄今為止，沈陽森林野生動物園仍關(guān)閉著，剩余的老虎仍未露面。

　　“一些老虎已經(jīng)餓趴下了。”3月17日，沈陽野生動物保護站一位馬姓工作人員說，包括他們寄養(yǎng)的兩只老虎在內(nèi)，剩余的老虎有些已站不起來。

　　沈陽野生動物園自去年11月13日封園，若不是員工于今年3月10日為罷工討薪爆出“虎年死11只虎”，這個動物園內(nèi)的動物生存狀況或許還不會為社會所知。

　　沈陽森林野生動物園內(nèi)，大批珍稀動物減少。從2000年的61種1024只動物，到如今僅剩下49種518只。

　　沈陽森林野生動物園曾是動物園體制改革的先例。十年前，它曾是全國首家城市動物園搬遷改制的民企，當(dāng)時成立原因之一是為更好地保護動物。但遺憾的是，這場改制只是民企老板進行那個的一場資本游戲。

　　動物大量被“餓死”

　　園內(nèi)野生動物吃不飽，大象餓得撞墻，猴拔草吃；去年11月至今41只一類保護動物死亡

　　沈陽野生動物園封園，是因為去年11月13日，兩只老虎越過電網(wǎng)，在工作通道伏擊咬傷操作員。

　　“顯然是餓極了。”一名飼養(yǎng)員說，老虎是有靈性的動物，一次被電到，此后就不會靠近電網(wǎng)。

　　野生動物園副書記武席告訴記者，去年冬天每天喂老虎兩只雞架，隔幾天喂兩只白條雞，沒有錢喂牛肉。

　　對于體重300公斤左右的成年虎來說，喂這點食物相當(dāng)于謀殺。一只成年虎每天須吃瘦肉10公斤，輔助以雞架補鈣。

　　“單吃雞架老虎會得腸炎和便秘。”一名飼養(yǎng)員說，平時拿一只雞架喂老虎，看到他們的眼神，自己都想流淚。

　　動物園封園后，發(fā)生大量動物死亡。該動物園副總經(jīng)理劉大軍在2月1日內(nèi)部會議上通報，從去年11月1日到今年1月末，共有40只一類保護動物死亡，其中東北虎11只（包括兩只被擊斃）。2月又三只老虎餓死。

　　“共同癥狀是極度消瘦，營養(yǎng)不良。沒有傳染病。”當(dāng)天的會議記錄上，劉大軍這樣表述。

　　去年12月28日，劉大軍開會時就提到，動物園長期拖欠工資和保險，“野生動物吃不飽，年年都吃不飽”、“現(xiàn)在是動物能否活下去的問題”。

　　2006年，該野生動物園被報道出大象餓得撞墻，猴子拔草吃。食草動物區(qū)，地面寸草不生，“草籽被吃光。”2007年，三只老虎咬死另外一只成年虎。飼養(yǎng)員說，那是因為餓的。

　　以“老虎斷食”要挾政府

　　動物園罷工并反映老虎被餓死；當(dāng)?shù)毓芪瘯Q，2006年動物園也曾以封園向政府施壓

　　12只老虎死亡對于沈陽森林野生動物園來說并不奇怪。

　　動物園一名員工告訴記者，開園以來，動物園已有許多老虎、獅子、長頸鹿死亡。若不是動物園員工罷工上訪，老虎死亡的信息照樣會被掩蓋。

　　3月5日，第一副總劉大軍提出辭職。3月8日，動物園總經(jīng)理劉毅宣布，動物園將改制，同意劉大軍回家休息。

　　動物園所在地區(qū)由棋盤山管委會管理。園內(nèi)職工表示要去棋盤山管委會上訪，反映動物園拖欠工資。劉毅在3月8日的會上，轉(zhuǎn)達(dá)董事長楊振華的意見。他說，“董事長表示理解，支持員工用正當(dāng)手段維護合法權(quán)利。”

　　兩天后，100多名員工宣布罷工，集中到棋盤山管委會反映欠薪和老虎被餓死的問題。記者在采訪當(dāng)中，還不斷有未顯示號碼的來電報料老虎死亡信息。

　　3月14日，動物園的一名高層透露，楊振華要脫困，虎年是最后的機會。“虎年爆出死這么多老虎，一下子沖擊起來，能掀起高潮。”

　　員工們的行動令沈陽市政府措手不及。這與2006年動物園突然宣布封園的做法一致。

　　當(dāng)年11月1日，野生動物園對外稱，因資金困難無限期停業(yè)。

　　而后，動物園每天公布新消息，其中聲稱“兩天內(nèi)老虎斷食”。最終，沈陽市政府以“資助”100萬元收場。

　　3月14日，沈陽市畫家楊晶說，當(dāng)年全市掀起為動物園捐款捐物高潮，他屬虎又愛畫虎，2006年聽說動物園斷糧，他召集全家捐款5000元。

　　當(dāng)年的封園行為被政府認(rèn)定是有目的的炒作。當(dāng)時的沈陽市政府副秘書長、棋盤山管委會主任劉風(fēng)海直言不諱，在封園之前，野生動物園并沒有書面和口頭說明，“完全是在利用公共輿論給政府施加壓力。”

　　事件后續(xù)：

3月14日，愛虎人士、畫家楊晶（左側(cè)）展示作品，2006年曾為虎捐資5000元。

　　3月13日，兩員工在沈陽野生動物園東北虎放養(yǎng)區(qū)門前，該民企資金鏈斷裂，園內(nèi)老虎被餓死。新華社記者 姚劍鋒 攝

3月14日上午，一名攝像記者被阻在沈陽野生動物園游覽車通道口。

　　曾為改制樣本

　　沈陽市國有動物園改制后，變?yōu)橐粋€民營野生動物園；當(dāng)年甩掉的包袱，為今日埋下禍根

　　假如老虎還在原來的沈陽市動物園，或許不會遭受這么多磨難。

　　十年前，沈陽市老動物園位于市內(nèi)小河沿地區(qū)，與很多城市動物園一樣，這里保存著很多市民的童年記憶。

　　那時的動物園屬沈陽市建委管轄，國家全額撥款，員工屬于事業(yè)編制。2000年時，門票五元。搬到棋盤山風(fēng)景區(qū)后的野生動物園，門票80元。

　　沈陽市是全國第一個搬走城市動物園的城市。當(dāng)時的計劃是，在市外選擇風(fēng)景區(qū)安置，老的動物園改制，園區(qū)為城建讓路，政府甩掉包袱，吸引民間資本經(jīng)營。

　　據(jù)沈陽東北野生動物園項目可行性報告顯示，該項目是1998年沈陽市重點工程。報告闡述改制的5點意義，除了提到保護東北野生動物資源外，還稱“未來新的所有制形式使原國有動物園的資產(chǎn)和資本增值”。

　　這個計劃吸引了眾多應(yīng)標(biāo)者。1998年上半年，棋盤山風(fēng)景區(qū)招商引資來秦皇島市野生動物園，已達(dá)成初步意向。

　　“誰知半路殺出大連的楊振華。”一名內(nèi)部人士說，當(dāng)時大家很詫異。

　　楊振華是大連天津街第一代個體經(jīng)營戶，從事服裝加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。1992年，他成立致誠集團資產(chǎn)逾億。同年，楊振華被評為大連市首屆“十大杰出青年”。1995年，楊振華登上美國福布斯全球富豪榜，在中國排名第18位。

　　楊振華后來到沈陽發(fā)展。聘用曾在遼寧省政府工作22年、擔(dān)任處長職務(wù)15年的劉毅為大連致誠集團沈陽分公司總經(jīng)理。

　　1998年，楊振華和沈陽市動物園達(dá)成協(xié)議，老動物園以1024只動物以及其他資產(chǎn)作價1500萬元入股，占野生動物園15%股份。楊振華出任新的野生動物園董事長。

　　從楊振華遞交政府的動物園可行性報告看出，當(dāng)時他對這個動物園的“錢”景預(yù)期過于樂觀。

　　報告上稱，沈陽輻射周邊7座城市，人口2000多萬，保守估計每年客流量在150萬人次以上。野生動物園建成后每年須投入成本2800萬元，按照門票折中價40元/張計算，每年要保證70萬人次流量即能維持。

　　但從隨后的經(jīng)營實踐看，這個游園人次很難保證。

　　3月14日，動物園一要求匿名的高層稱，當(dāng)時專家組到各地進行市場調(diào)查，參考的是南方的動物園，2000年開園后才發(fā)現(xiàn)，這里的冬季基本沒人。

　　“冬天長期是零游客。”這位人士說，半年多時間內(nèi)每天最多有二三十人參觀，但每天必須要投入1.5萬元。

　　動物園被當(dāng)做“提款機”

　　通過沈陽原市長慕綏新，楊振華獲得動物園項目，再將園區(qū)土地抵押，所獲貸款建高爾夫球場

　　沈陽野生動物園的一名內(nèi)部人士告訴記者，楊振華能拿下動物園的項目和當(dāng)時沈陽市長慕綏新有關(guān)。他還透露，楊振華當(dāng)時又以動物園投資大，資金回收周期長，管理野生動物屬公益項目為由，要求沈陽市政府另外“搭售”高爾夫項目。

　　記者查閱慕綏新案的法院卷宗。

　　卷宗顯示，1998年4月到2000年，楊振華累計送給慕綏新財物80余萬元。慕綏新應(yīng)楊振華請托，利用職權(quán)，為致誠集團與大連成吉思汗有限公司的產(chǎn)權(quán)糾紛案找到省高院領(lǐng)導(dǎo)要求予以關(guān)照、批準(zhǔn)東北野生動物園項目立項并幫助解決該項目動遷和貸款問題、協(xié)調(diào)有關(guān)部門低價租讓土地開發(fā)建設(shè)沈陽盛京國際高爾夫俱樂部。

　　另外，在慕的干預(yù)下，1999年7月，楊振華獲得農(nóng)行貸款3000萬元。

　　盛京高爾夫俱樂部和沈陽森林野生動物園于1998年在棋盤山風(fēng)景區(qū)同時啟動。

　　動物園一高層說，楊振華修建野生動物園的資金基本是靠借貸。建園的一期工程由承建方墊資建設(shè)，而后從門票收入內(nèi)結(jié)算。

　　這位人士說，一期工程資金在開園后兩年還清。2003年，又陸續(xù)開建第二期工程，同樣參照一期的模式。

　　棋盤山管委會主任劉風(fēng)海接受采訪時說，野生動物園土地征用費用是一億四千萬元，當(dāng)時說無力全部支付，他們就讓其分30年支付，可是僅僅支付了2年就沒再交過。無奈之下，政府提出從門票收入中抽取10%。

　　而1999年，楊振華又拿野生動物園土地作為抵押，用銀行貸款，來興建沈陽盛京國際高爾夫俱樂部。

　　中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司公開的一份債務(wù)債權(quán)顯示，盛京高爾夫欠他們5600萬元。這批債務(wù)由沈陽森林野生動物園51萬平方米土地和另外一塊土地抵押擔(dān)保。

　　野生動物園于2000年12月9日正式營業(yè)。前3年，收入可觀，每年收入2000多萬。2003年的SARS使野生動物園半年沒有收益。此后，每年保守盈利1200萬，加上市政府自2006年起補貼的200萬元，動物園每年收入有1400萬元左右。

　　“老板每年都會抽出資金還債。”動物園副書記武席說，真正用在動物園的資金，每年不到800萬元。

　　在遼寧信用信息網(wǎng)上，沈陽森林野生動物園作為失信單位，至今拖欠13家單位和個人共計830多萬元的本金和利息。其中十家債主是建筑商。

　　動物園要辦虎骨酒店？

　　沈陽野生動物園弊端叢生，老虎挨餓兩次咬人；還有職工稱已浸泡5壇虎骨酒擬開虎骨酒店

　　沈陽森林野生動物園從2004年開始拖欠員工工資，累計拖欠20個月共計334萬元。

　　“我從來沒有見過民企里吃大鍋飯。”動物園的一名內(nèi)部人士稱，從2004年到現(xiàn)在，他總共見到董事長楊振華不超過5次。長期欠薪導(dǎo)致員工消極怠工，也不照顧動物。“老虎餓一天沒事，反正餓不死。”

　　野生動物園成立時，老動物園的43名員工過來上班。劉大軍是老動物園副園長，出任野生動物園的總經(jīng)理。武席是老園的黨委書記，出任黨委副書記。

　　2003年后，30多名員工因為逐年降薪又回到沈陽建委的園林處，如今這邊還剩下8名老員工。

　　長期拖欠員工工資和保險導(dǎo)致動物園內(nèi)管理弊端叢生。

　　2004年，一只雌虎咬死飼養(yǎng)員。劉大軍被降職為第一副總，但仍負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子管理。2009年老虎咬傷操作員后，劉大軍被處罰9000多元。

　　動物園有員工透露，劉大軍數(shù)年前，曾因涉嫌倒賣國家一級保護動物丹頂鶴，還遭到公安機關(guān)懲處。

　　在去年10月8日的會議記錄上，劉大軍還曾提到要統(tǒng)一“虎骨酒店對外口徑”問題。多名員工稱，動物園打算讓員工承包經(jīng)營虎骨酒店。目前酒店還沒開，虎骨酒已從2005年開始浸泡，目前還有幾大缸存在長頸鹿館一樓。

　　楊振華自2007年起，就已負(fù)擔(dān)不起動物園的經(jīng)營費用。在那一年的沈陽旅游招商項目推介會上，他將野生動物園掛牌出讓，曝出外債2個多億。無人接拍。

　　2008年，沈陽森林野生動物園和盛京高爾夫分別整體打包出讓。獲知消息的債主們涌到動物園要求還款。動物園依舊無人接手。

　　公益與營利之爭

　　建設(shè)部2004年就已表示，動物園為科普場所，停止了北京動物園當(dāng)時的改制

　　野生動物園的老虎餓死后，劉大軍開始對體制問題進行反思。

　　去年12月28日，他在動物園黨委會上說，動物園成立9年來，是否有發(fā)展，還是在痛定思痛中發(fā)展，沒有人過問。作為民企，擁有動物，這不科學(xué)。

　　劉大軍認(rèn)為，森林野生動物園不應(yīng)是民營所為，應(yīng)該是全市所屬，動物園面臨如今的境況是因為長期以來沒有從體制上解決根本問題。

　　回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，“野生動物園”是上世紀(jì)90年代中期，在中國出現(xiàn)的新生事物。據(jù)動物園協(xié)會統(tǒng)計，1996年開始，陸續(xù)有30多個城市對城市動物園進行搬遷。另外有16家城市，對動物園進行改制。

　　沈陽動物園改制后，成為其他城市效仿的對象。

　　2003年，北京市動物園動議搬遷，擬與大興的一家民企北京綠野晴川動物園合并。但招致社會廣泛反對。

　　隨后，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，現(xiàn)有公益動物園一般不宜搬遷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，動物園是作為科學(xué)普及和環(huán)境保護宣傳教育的重要場所。為此，世界各國都把城市動物園定位為社會公益性事業(yè)。

　　北京市動物園雖然停止了改制，但其他城市的許多國有動物園并未停下改制步伐。隨后國內(nèi)的動物園主要分為，政府投資的公益性動物園和以野生動物園為主要形式的民營動物園。

　　來自動物園協(xié)會的統(tǒng)計，目前全國90%以上的野生動物園都處于虧損。

　　2006年，當(dāng)時準(zhǔn)備接納北京市動物園的民企北京綠野晴川動物園曝出經(jīng)營困難，拖欠供貨商30余萬元飼料款被訴上法庭。

　　曾任上海市動物園園長的熊成培接受采訪時說，資金不夠是目前不少動物園面臨的共同困境。上海動物園依舊是公益動物園，上海市市政府每年為此支付1千萬元。

　　餓死老虎，誰擔(dān)責(zé)？

　　動物園由市政府接管，但無人為餓死動物負(fù)責(zé)；市林業(yè)局稱，法律無明確規(guī)定難追責(zé)

　　動物園黨委副書記武席也認(rèn)為動物園應(yīng)該為公益場所。他對市政府調(diào)查組說，作為沈陽市唯一的動物園，是全市的公益場所，不能單純看做是民營企業(yè)的。

　　武席透露，去年4月，沈陽市政府形成會議紀(jì)要，市長批示要盡快拿出解決森林野生動物園問題的方案。但截止到今年3月，仍無下文。

　　“審計人員把賬本都快翻爛了。”武席分析說，市政府也不愿投錢，接管動物園的決定也就不好下。

　　動物園的一名內(nèi)部人士說，劉大軍辭職當(dāng)天，他手下的動管部部長停職，該部是動物園核心部門。所以園內(nèi)的100多名員工更加看不到希望。“如果劉大軍不辭職，員工們不會罷工。”

　　3月13日晚，沈陽市政府召集動物園中層開會，宣布恢復(fù)劉大軍森林動物園總經(jīng)理職務(wù)。

　　在當(dāng)晚的會議上，楊振華向中層鞠躬致歉，宣布退出經(jīng)營，動物園由管委會下屬國企棋盤山文化產(chǎn)業(yè)集團接管。

　　第二天，棋盤山管委會主任召開動物園復(fù)工大會，宣布補發(fā)6個月工資。全體員工鼓掌慶賀。

　　“老虎死了沒啥說法。”武席說，每只老虎死后，他們都向沈陽市野生動物保護站匯報備案，并購置冰箱保存。野生動物園批文中沒有規(guī)定，動物大批死亡動物園要承擔(dān)責(zé)任。

　　沈陽市野生動物保護站一工作人員說，按照法律規(guī)定，野生動物歸國家所有，但沒有規(guī)定由哪個部門代國家行使所有權(quán)。而且，法律對動物園飼養(yǎng)東北虎出現(xiàn)營養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡尚無明確規(guī)定，所以從法律層面追究責(zé)任較難。

　　3月15日，沈陽市政府投入700萬元用來解決森林野生動物園問題。當(dāng)日，該園的老虎吃上久違的牛肉。

　　新京報 本報記者 涂重航 沈陽報道 本版攝影 本報記者 王遠(yuǎn)征（除署名外）

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