拆遷戶臨時(shí)搭建的窩棚也面臨被拆。 《焦點(diǎn)訪談》供圖

河北邯鄲廣平縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，去年財(cái)政收入僅1.3億元。今年，縣里提出“11168”工程目標(biāo)，計(jì)劃年內(nèi)完成20多億元的市政工程建設(shè)，并用10天完成33萬多平方的拆遷任務(wù)，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒對(duì)群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的，是違法拆遷。

290平米補(bǔ)償9萬

在廣平縣城郊的焦莊村，有一個(gè)用竹子、草簾和塑料布搭成的不足10平方米的窩棚，女主人名叫李運(yùn)得，她與丈夫擠住在這里，孩子借住在別人家。

李運(yùn)得說，她家原來在村口的馬路邊，有5間平房，290多平方米的宅基地。前不久，廣平縣政府一紙通知，就將她家的房子拆了，3畝多耕地也全被征用。

李運(yùn)得只拿到8.9萬多元拆遷補(bǔ)償，他們舍不得租房，蓋房又沒地，只能在自家原來的麥地里搭了這個(gè)窩棚。

當(dāng)?shù)厝朔从常瑥V平縣有1000多戶群眾的土地被征，房屋被拆。被拆遷人中既有城鎮(zhèn)居民，也有城郊農(nóng)民。

對(duì)于為什么被拆遷，一位居民說，“因?yàn)槿甏笞儤樱悴鹨驳貌穑徊鹨驳貌稹薄?/p>

拆遷前未簽協(xié)議

廣平縣的“三年大變樣”是什么工程呢?

廣平縣“三年大變樣指揮部”辦公室主任王衛(wèi)宇說，三年大變樣就是“一年一大步，三年大變樣，利用三年時(shí)間改善居民的居住、生活條件，按照規(guī)劃對(duì)縣城進(jìn)行改造。”

“城市要大變，首先在拆遷，縣委縣政府向全縣人民發(fā)出大拆促大建，趕超先進(jìn)縣的號(hào)召。”這是廣平縣專門為三年大變樣制作的宣傳片。

今年年初，廣平縣委縣政府根據(jù)邯鄲市對(duì)“三年大變樣”工作的要求，提出了實(shí)施“11168”工程，即：拆遷10萬平方米，推進(jìn)10條主干道建設(shè)，新增綠化面積100萬平方米，打造6大景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)8大精品工程。而這項(xiàng)工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于拆遷。從3月18日開始，廣平縣組織實(shí)施了縣城拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用10天時(shí)間就拆除房屋33萬多平方米，超額完成邯鄲市下達(dá)的全年拆遷任務(wù)。

如此驚人的成效是如何取得的呢?廣平縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)趙風(fēng)河道出了其中玄機(jī)：根本沒有與住戶簽訂拆遷、安置等協(xié)議。

2001年國(guó)務(wù)院頒布的《拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)訂立協(xié)議。而廣平縣政府沒有與居民簽訂這樣的拆遷協(xié)議，僅憑一紙拆遷通知就實(shí)施大規(guī)模拆遷，這首先是一種違法行為。

居民反映，不管你愿不愿意，發(fā)來的通知書早已寫好，住戶只能“自愿拆遷”。而且，就是這樣的通知書，也不是每家都給。一位居民說，房子都拆了也沒見著通知、文件，“辛辛苦苦一輩子就攢了這兩間房，都沒了”。

補(bǔ)償?shù)筒粔蚪ǚ?/strong>

據(jù)了解，廣平縣這次拆遷采用的是貨幣補(bǔ)償方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分10個(gè)等級(jí)，其中最高等級(jí)是每平方米570元，而大部分只有三四百元。在拿到這筆錢之后，拆遷戶可以自行選擇安置方式。

目前當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)已達(dá)1500元/平方米，拆遷戶想要購買商品房，這筆補(bǔ)償款根本不夠。就是自建住房，也不足以支付建筑成本。群眾認(rèn)為這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。

廣平縣住建局局長(zhǎng)趙風(fēng)河說，拆遷戶在補(bǔ)償上有損失，在回遷安置時(shí)少要一部分錢。

而據(jù)王衛(wèi)宇介紹，縣里決定興建的幾百套安置房，將以每平方米不超過900元的價(jià)格賣給拆遷戶，目前首批安置房工程已開工建設(shè)。對(duì)于這批安置房的建設(shè)資金是否已經(jīng)落實(shí)，沒有人給出明確答案。事實(shí)上，按照廣平縣的規(guī)劃，今年實(shí)施的“11168”工程如果全部完成，縣里將要投入20多億元。

臨時(shí)窩棚也將被拆

對(duì)于如此大規(guī)模的建設(shè)，縣里的財(cái)力能否承受，趙風(fēng)河說：“廣平經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)在有這個(gè)能力搞這些東西。”

而實(shí)際上，廣平縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，截至去年初，全縣仍有5萬多人沒有擺脫貧困。廣平縣一位干部透露，去年全縣財(cái)政收入只有1.3億元，這些錢只能保住工資，20多億元的建設(shè)資金不知如何落實(shí)。

為什么不等經(jīng)濟(jì)好時(shí)再實(shí)施“三年大變樣”?王衛(wèi)宇說：“我們的工作干不好，那考核肯定是不行。”

據(jù)了解，今年2月，邯鄲市下發(fā)“三年大變樣”年度實(shí)施要點(diǎn)，并對(duì)各地拆遷完成情況規(guī)定考核和獎(jiǎng)懲措施。廣平縣據(jù)此制定了自己的拆遷指標(biāo)，并將其超額完成。而就在幾天前，縣上來人告訴李運(yùn)得，說她的窩棚必須拆除，因?yàn)檫@塊地馬上就要建公園。今后，這個(gè)窩棚怕是再也不能住了。

李運(yùn)得哭著問：“有人管這個(gè)事嗎?”

據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》

來源：京華時(shí)報(bào) 編輯：馬原