梭草村的“水岸江南”小產權房，業主可租房或租地建房。該項目被國土部點名批評，目前部分已被強制拆除。

5月31日，懷柔區楊宋鎮梭草村的“水岸江南”小區，挖掘機開始強拆32棟仿古四合院。

二十多天前，國土部召開新聞發布會，身為小產權房項目的“水岸江南”，登上全國掛牌督辦案件的違法建設項目“黑名單”。

與該項目同處一個村莊的“梭草莊園”、“草根香村”、“北京-彩虹生態種植園”也在“黑名單”上榜上有名。

一個村四個全國“黑名單”項目，讓梭草村、乃至懷柔區成為關注焦點。

隨即，區政府出臺“拆違”工作掛鉤干部考核；“不管多難，停工停售，停水停電。”再有新的違法項目發生，問責所在鄉鎮的主要負責人，直到免除職務等措施。

在國土部等14部委正在研究制定小產權房清理整治政策方案的風聲之下，懷柔區治理小產權房出臺重拳，業內人士分析，北京市乃至全國要對小產權房“動真格了”。

十幾萬租塊地自建房

梭草村位于懷柔京承高速路附近。

5月13日，梭草村村東，寬廣干涸的河床后，是一片已經建好的白墻灰瓦建筑群落。當地村民證實，此處就是“水岸江南”項目。

該小區呈現仿古四合院形式，不少院落住有業主。

村民們介紹，按照最先規劃，“水岸江南”項目占地約300畝，共分為三期開發，預計共建168棟仿古四合院，每套面積在300至500平方米。一二期從2006年開始建，目前已建成81棟。

一期業主張非(化名)稱，購買“水岸江南”房屋時，沒有簽《商品房買賣合同》，而是與村委會簽訂了《北京市共有住宅租賃合同》。合同上規定房屋的租期是50年，總價約40萬至60萬元的“租金”需一次性付清。

三期時開發商改變模式，將土地分塊租售給業主，大部分地塊500平方米左右，甚至有的地塊1000平方米以上，價格十幾萬到數十萬不等，“當時說業主自建，房屋形式不限。”一名業主說。

目前，三期仍是荒地，知情村民稱，2009年10月后就該建房的，但一直未見動工，“業主錢都已經交了。”

“梭草莊園”在梭草村村南。該小區業主在論壇上稱，“梭草莊園”共被劃分成74個小地塊出租，每戶業主約1.5畝。租戶與所屬村委會簽訂協議，以每塊地十幾萬的租金買下50年的使用權。當時業主得到的承諾是，南區可蓋一層房屋，建筑物高度不超過6米；北區可蓋二層樓房，高度不超過8米。

2005年8月，承租人陸續開始建房。

明知小產權“留心眼”

“水岸江南”業主張非坦言，購買時知道無大產權證，自己“還留了個心眼”。

他稱，當時開發商――北京伍陸風情生態種植園有限公司介紹，項目用地是沙荒地再利用，并不是現在國家禁止的耕地。

張非等人也實地看到小區周圍遍布開采砂石留下的大砂石坑。“我們還多留了個心眼，看到了2/3以上村民同意承包的文件。因為按照土地管理法和農村土地承包法等規定，農村土地發包給村外人員承包時，簽訂合同前必須經過2/3以上村民代表的同意。”他說。

“水岸江南”業主們表示，購買時心里的確曾“犯嘀咕”，但考慮到北京有很多小產權房，“法不責眾，也就買了。”他們稱，此前也曾有自己所在小區要被罰款、甚至被拆除的消息，但都沒有真正實施。

“梭草莊園”業主蓋房時，政府執法人員也要求拆除這些違建，后因業主因租地糾紛聯名起訴村委會，此事也不了了之。

事實上，早在2009年9月，北京市國土資源局就對北京伍陸風情生態種植園有限公司負責人王曉晨下發了《通知書》，按照每平方米30元的標準進行處罰。懷柔分局也準備拆除該項目已建的81棟房屋，但因聯系不上王曉晨，一直拖延至今。

記者調查得知，該公司經營范圍為開發花卉苗木、荒山綠化等，已于2008年1月30日被吊銷了營業執照。

被逼出來的“速度力度”

今年5月4日，國土資源部發布督察公告。

公告中，該村四個項目均為以出租為名出售集體土地建房。處理意見為：一是對違法建設立即叫停，責令開發商停止對外銷售，并采取停電、停水措施；二是對尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的圍墻；對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國小產權房處理政策出臺后一并處理；三是對已劃分地塊對外出租土地待建的，責令退還土地；四是分清責任，依法依規追究開發商、村干部等有關人員的責任。

懷柔區政府人士透露，督察令使懷柔處理小產權房的步伐加快，且“很有力度”。

5月初，區政府成立“拆違領導小組”，主管區長直接負責“拆違”領導工作。實施“拆違”工作掛鉤干部考核辦法，有具體的量化指標。“考核辦法非常嚴格。”相關人士說。

5月14日，懷柔區會議提出，在一周內對所有在建項目果斷實施停工、停售，拆除施工設備、運走建筑材料、撤走施工人員等。會后一周之內仍未實現“雙停”的，或今后又有新的違法居住類建設項目發生的，要依法對所在鎮(鄉)黨委、政府主要負責人實施問責，直到免除職務。

4天后，懷柔區再次召開會議,提出“不管多難，必須在一周之內對所有在建的、續建的違法居住類建設項目進行停工停售，停水停電。”

賠償安置懸而未決

重拳出臺，打破了“水岸江南”“梭草莊園”的寧靜。

張非稱，“水岸江南”小區從5月9日開始停電停水，業主只能每天去小區外拉水。15日左右通電了幾天后，17日又開始停電停水。

“梭草莊園”5月初就開始拆除圍墻。

5月19日，楊宋鎮政府對“水岸江南”二期32棟房屋貼出了拆除公告。據了解，5月19日-5月28日為自行拆除時間，如果沒有自行拆除，將進行強拆。

5月31日清晨，10余名工人和數量挖掘機在“水岸江南”聚集，開始對二期32棟仿古四合院強拆，將持續6天。

“如今，我們關心的是安置和賠償。”業主們表示，他們已經全款交了“水岸江南”二期的錢，有的已入住，有的剛裝修好，“房子拆了，我們怎么辦？”而三期業主雖未建房，但也交了數十萬地租。

相比二期三期，一期命運尚安然無恙，“但將來怎么辦”成為業主糾結的問題。

“現在找不到開發商，村委會的態度是，無力償還100多戶租戶的損失。”業主們無奈地說。

對此，楊宋鎮城建辦人員表示，此次采取的措施都是根據此次國家14部委的指示，“水岸江南”二期32棟是2007年12月30日之后開發的，嚴格按照國家政策，進行拆除。如果業主要求賠償，可以通過律師，起訴當初簽訂合同并蓋章的單位。對于2007年12月30日之前開發的房屋的處理方式，要看國土部的具體政策。

梭草村村支書馬志會稱，這些項目并非村委會開發，村委會只是把土地承包給了開發商，項目開發的錢都被開發商拿走了，每戶業主只交了1萬元的承包費給村委會。目前，鎮政府和村委會目前都在尋找王曉晨。

對于“這些項目用地性質”、“為何簽合同時蓋村經濟合作社的公章”、“村委會承擔怎樣的責任”、“是否有村干部被追責”等，馬志會稱，自己去年4月上任，此前情況并不了解。

昨日，“水岸江南”的業主們稱，他們已聘請律師，準備和鎮里商談，不排除走司法程序維權的可能。

來源：中國新聞網 編輯：段若蘭