茅亞萍

網絡色情第一案、互聯網侵權第一案、人肉搜索第一案、計算機病毒第一案、網絡反壟斷調查第一案、網絡盜版第一案、網店偷稅第一案……，眾多涉及互聯網的“第一案”不斷展示著，互聯網是一個如此包羅萬象的世界，各種現實中有的、沒有的案件類型都有可能在互聯網上出現。

對于互聯網，我國從一開始就確立了依法治理的基本原則。我國接入國際互聯網之初，即同步開展了相關立法工作。1994年，為了保護計算機信息系統的安全，我國發布了《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》。此后，伴隨著中國互聯網的成長和中國法制建設的整體推進，互聯網立法建設逐步探索開展。

1994年至今，我國頒布了一系列互聯網相關法律法規和部門規章，總計30余部，主要包括《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《外商投資電信企業管理規定》、《互聯網新聞信息服務管理規定》、《互聯網電子公告服務管理規定》、《中國互聯網絡域名管理辦法》、《互聯網IP地址備案管理辦法》等。相關法律法規涉及互聯網基礎資源管理、信息傳播規范、信息安全保障等方面，對基礎電信業務經營者、互聯網接入服務提供者、互聯網信息服務提供者等行為主體的法律義務與責任作出了規定。

今天，中國網民已經突破4億，互聯網普及率約30%，超過世界平均水平，網絡新聞、網絡游戲、電子商務、電子政務、遠程教育、遠程醫療等各類互聯網應用不斷普及。互聯網已經滲透進我國經濟、政治、文化及社會生活的各個領域，網絡已經超越最初的信息技術系統概念，而發展成為與現實社會息息相關、相互融合的新的社會空間。

與世界多數國家一樣，對于這個新的社會空間的治理，我國積極修訂原有法律、出臺相關司法解釋，將現實社會的法律規范延伸至互聯網領域。十多年來，我國對《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國著作權法》等法律進行了相應修訂，出臺了《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等司法解釋。同時，《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》以及即將實施的《侵權責任法》等均適用于互聯網。

在互聯網領域，我國基本形成了上述專門立法和傳統立法相結合的法律體系，為依法治理提供了基本依據，是十多年來中國互聯網持續健康發展的重要保障。但是，法律的滯后性與前瞻性、原則性與可操作性永遠是一個辨證的話題，尤其是當其規范的對象是如此復雜的互聯網世界。我們必須始終堅持審慎立法、科學立法的原則，為互聯網的發展預留空間。目前，最迫切的是要開展針對互聯網立法的理論研究。互聯網的迅猛發展，迫使我們必須思考對其進行規范的法律基本原則和精神。比如，在諸多互聯網相關案件中，都涉及互聯網信息傳播的定位問題，是比照傳統媒體，還是僅僅是“電信增值業務”？互聯網上的各類權益如何保護？電信業務經營者、互聯網管理者、互聯網用戶等相關主體的義務與責任如何？等等。

對現在的互聯網，我們不能說已了若指掌；而互聯網發展的未來時，更是挑戰人們的想象力。互聯網立法能做的，就是緊跟互聯網發展步伐，伴隨互聯網一起成長。

來源：中國網  編輯：鄧京荊