【政策】

國務(wù)院南水北調(diào)辦主任張基堯說，老百姓盼望搬遷后能提高生活水平，而不能越搬越窮。南水北調(diào)移民安置首先要保障移民生活水平不降低。到2013年，庫區(qū)涉及河南、湖北兩省移民約34.5萬人。

移民能享受哪些政策？國務(wù)院南水北調(diào)辦移民司司長(zhǎng)袁松齡介紹：

——率先提高征地移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍提高到16倍。

——每人一份口糧田，解決移民吃飯問題，原則上人均1.05—1.5畝耕地，高于庫區(qū)原來人均0.94畝耕地水平。

——每戶有一個(gè)良好的居住環(huán)境，解決移民安居問題，原住房人均不足24平方米的貧困移民戶，按照每人24平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建房補(bǔ)助；為每戶移民解決天然氣、煤氣，或修建沼氣池。

——每人享受一份國家后期扶持補(bǔ)助，從搬遷之日起，每人每年直補(bǔ)600元，連續(xù)扶持20年等。

保發(fā)展——

移民未到就業(yè)先行

【移民故事】

“過去從家到鎮(zhèn)里要十幾里路，現(xiàn)在10分鐘就能進(jìn)縣城。”從庫區(qū)搬到了湖北省團(tuán)風(fēng)縣黃湖新區(qū)，在外打工多年的毛云覺得生活方便了，丈夫進(jìn)城打工，自己開個(gè)賣太陽能產(chǎn)品的小商店。這是她向往已久的生活。

鄖縣青龍村48歲的朱大富，還是懷念過去的生活，他說：“過去山上有橘子，下河可以捕魚，有多種經(jīng)營(yíng)收入，現(xiàn)在喝水、吃菜、燒火做飯都要錢。團(tuán)風(fēng)的種植結(jié)構(gòu)跟鄖縣差別大，還要慢慢適應(yīng)。”在搬遷前，團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等部門就到鄖縣舉辦了培訓(xùn)班，他后來想通了，“生活是人創(chuàng)造的，到這里照樣能干一番事業(yè)！”

談起村民們今后的生活，青龍村村委會(huì)主任朱大明說，一方面靠打工就業(yè)，一方面靠高效農(nóng)業(yè)。為了讓移民有發(fā)展，按人均0.1畝的標(biāo)準(zhǔn)，為新村配置集體發(fā)展用地，有政策引導(dǎo)、有技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植蔬菜應(yīng)該效益不錯(cuò)。

移民未到，就業(yè)先行。鄖縣安陽鎮(zhèn)的農(nóng)家女周梅說：“真沒想到，去年11月，我們?cè)趫F(tuán)風(fēng)的新家剛建設(shè)，自己就進(jìn)了一家紡織公司當(dāng)工人。”目前，團(tuán)風(fēng)縣共接納300多名移民進(jìn)入本地企業(yè)工作，月人均收入都在千元以上。

【政策】

不僅讓移民搬得出，更重要的是今后能發(fā)展。張基堯說，南水北調(diào)走開發(fā)性移民之路，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合，國家移民政策與地方扶持政策相結(jié)合。一方面，國家專門安排資金，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持，在保證移民生產(chǎn)土地的同時(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，促使移民早日融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，能發(fā)展、可致富。另一方面，推動(dòng)移民新村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，多渠道安排資金，協(xié)調(diào)地方在供水、供電、交通、通信、醫(yī)療、教育等方面出臺(tái)扶持政策。

從各地實(shí)踐看，河南省已經(jīng)制定了實(shí)施方案，全省36個(gè)廳局都出臺(tái)了具體政策，支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向移民新區(qū)安排，金融部門在移民發(fā)展生產(chǎn)時(shí)優(yōu)先給予貸款。湖北省提出平均每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力，幫扶干部“一對(duì)一”的長(zhǎng)期包保機(jī)制；在人均1.5畝土地基礎(chǔ)上，再按人均0.1畝的標(biāo)準(zhǔn)，為移民新村配置集體發(fā)展用地；按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)與國土部門土地整治投入相結(jié)合，用于實(shí)施移民責(zé)任田整理等政策。

張基堯說，把中央政策和地方政策緊密結(jié)合起來，形成政策合力，切實(shí)維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益，保障移民和被征遷群眾的生活穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展，讓群眾放心和滿意。