建立廉政公積金制度是一種制度探索

問:制定廉政公積金制度的目的是什么?

答:制定該項制度目的就是為了加強市直機關(guān)、事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),促進公務(wù)員隊伍更好地履行廉政勤政的責(zé)任,更加有效地預(yù)防和懲治腐敗。

問:公務(wù)員理應(yīng)廉潔從政,為什么還要建立廉政公積金制度呢?

答:其一,建立廉政公積金制度,是新形勢下反腐敗斗爭的有益探索。隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的進一步推進,與之不協(xié)調(diào)的貪污腐敗和違法違紀案件在部分地區(qū)和部門不降反升,反腐形勢十分嚴峻。在加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中,積極探索經(jīng)濟治腐,倡導(dǎo)利益防腐新機制,著力采用懲戒與激勵并舉,紀律約束與經(jīng)濟獎懲掛鉤等輔助方式推進反腐倡廉工作就顯得十分必要。

其二,建立廉政公積金制度,可以通過廉政公積金的積累機制保障廉潔行為的收益,從而也相應(yīng)地增加腐敗的成本。當(dāng)廉潔的長期收益足以保障公務(wù)員的基本利益需要時,他們就有可能廉潔一生。而一旦有了腐敗行為,就要承擔(dān)廉政公積金被剝奪的現(xiàn)實風(fēng)險,使得腐敗由“低風(fēng)險、高收益”變?yōu)椤案唢L(fēng)險、低收益”的活動,這對于公務(wù)員從事腐敗行為有較強的心理抑制作用,從而減弱腐敗動機,達到保廉、養(yǎng)廉目的。

其三,建立廉政公積金制度,能夠培育和形成積極向上的廉潔政治文化。腐敗既是權(quán)力的異化,也是公務(wù)員從政道德和價值觀念的蛻變。而建立廉政公積金制度,以公積金的兌現(xiàn)或剝奪機制,形成針對公務(wù)員的有效的利益激勵與約束,能夠促進公務(wù)員養(yǎng)成自律精神,強化公務(wù)員廉潔從政的心理基礎(chǔ),有利于在公務(wù)員隊伍中培育起一種廉潔政治文化,從而為預(yù)防和遏制腐敗提供了支撐與保障。

不是變相提高福利

問:試行廉政公積金制度是不是在為公務(wù)員變相提高福利?

答:試行廉政公積金制度不是變相提高福利,而是給予公務(wù)員有效的利益激勵。它在激勵公務(wù)員的同時又有一定的制約性和風(fēng)險性。它一方面用經(jīng)濟的手段懲治腐敗,一方面鼓勵公務(wù)員廉潔奉公。它是一項解決公務(wù)員激勵與約束問題的制度創(chuàng)新舉措。所以,它與“提高福利”有著本質(zhì)的區(qū)別。主要體現(xiàn)在廉政公積金的四個特性上面:

一是雙重性。福利是政府財政單一發(fā)給公務(wù)員的一種經(jīng)濟補貼,而廉政公積金是由政府財政和個人兩部分資金組成;二是長期性。以五年為一個周期,中途不能提取和使用,并一直到退休時才能全額提取;三是風(fēng)險性。公務(wù)員一旦違紀,不僅要扣除財政給個人的資金,而且要扣除自己繳存的資金;四是約束性。它對公務(wù)員一生的從政行為都具有教育、警示和督促作用。

問:廉政公積金的資金組成和繳存標準是怎樣的?

答:廉政公積金分別由個人和市財政資金兩部分組成,市財政資金列入年度預(yù)算安排。根據(jù)責(zé)任越大、風(fēng)險越大的管理原則,廉政公積金的繳存標準按現(xiàn)任職務(wù)拉開檔次。其中,個人和市財政的出資比例釆用各占50%的辦法。當(dāng)個人職務(wù)發(fā)生升降時,從任職通知時間的次月起,廉政公積金繳存標準隨職務(wù)變化作相應(yīng)的調(diào)整。單位在辦理工資變動時,同時辦理繳存標準變動手續(xù)。

問:我市的廉政公積金制度的罰則有哪些?

答:因違反廉潔從政規(guī)定受到處分的,按照下列規(guī)定扣除公積金:

(一)受黨內(nèi)警告或行政警告處分的,扣除已存公積金的50%;(二)受黨內(nèi)嚴重警告或行政記過、記大過處分的,扣除已存公積金的70%;(三)受黨內(nèi)撤職或行政降級處分的,扣除已存公積金的80%;(四)受黨內(nèi)留黨察看或行政撤職處分的,扣除已存公積金的90%;(五)受開除黨籍或行政開除處分的,扣除已存公積金的100%。

問:那么作以上扣除規(guī)定的理由是什么?