曝光失信案提高失信成本

應(yīng)該說，典型失信案件曝光是一項涉及面較廣、開展難度很大的工作。采訪中，記者在省發(fā)改委信用管理處處長王鈺的辦公桌上看到了兩份文件。一份是去年以省委、省政府名義下發(fā)的《遼寧省全面推動“信用遼寧”建設(shè)工作方案》，其中提出，“通過公共媒體加大依法披露失信行為黑名單的力度，提高失信成本，促進形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境”;另一份是今年省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《遼寧省典型失信案件曝光工作規(guī)則》，里面規(guī)范了典型失信案件曝光的工作程序，并要求省直45個部門按季度報送失信案件。

“首批曝光的5起典型失信案件，就是來自于我省45個省直部門報送的失信案件中。 ”王鈺介紹說。今年第一季度，省信用辦共接收到省直各相關(guān)廳局報送的失信案件14件，其中政府類3件、企業(yè)類6件、個人類5件。之后，省信用辦會同省法學(xué)會組成法律咨詢評估小組，對報送案件進行逐個審查、評議、表決，初定了典型失信案件曝光名單，報送到省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最終確定了曝光失信案件名單。

首批曝光的失信案件，均是經(jīng)過法院判決和調(diào)解結(jié)案的，但在判決和調(diào)解后拒不執(zhí)行，其主要特點是具有明顯的主觀故意，社會影響極壞，有一定的典型性。

可以說，對于曝光首批典型失信案件這項工作，相關(guān)部門是非常審慎的。有人曾經(jīng)問省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡建陽，“曝光會不會影響遼寧的形象和對外開放? ”胡建陽這樣回答：“我看不會。恰恰是這些失信單位給我省抹了黑，影響了遼寧的形象，破壞了遼寧的發(fā)展環(huán)境。如果不采取措施加以解決，任憑坑蒙拐騙、欺詐失信行為存在、蔓延和橫行，誰還愿意到遼寧來投資、發(fā)展?所以我們要下決心解決這一問題。 ”

胡建陽說，目前，全省的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但與之不協(xié)調(diào)的是信用環(huán)境還需進一步改善，制假販假、合同違約、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等失信行為還不同程度存在。個別地區(qū)因為信用環(huán)境差，商業(yè)銀行甚至多年停止放貸，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展造成了影響。曝光典型失信案件，目的就是要對失信主體施以懲戒，提高失信成本，對全社會起到警示作用，使不講信用的地方政府、企業(yè)、個人付出應(yīng)有的代價，同時，也向全社會表明省委、省政府遏制失信鼓勵守信，改善我省信用環(huán)境，建設(shè)“信用遼寧”的堅定決心。

努力建立社會信用獎懲聯(lián)動機制

據(jù)了解，目前政府有關(guān)部門正在建立與經(jīng)濟生活密切相關(guān)的社會信用獎懲聯(lián)動機制，對失信行為要給予信息披露、限制市場準入、降低信用等級等行政處罰和經(jīng)濟制裁，特別嚴重的，要追究失信者的法律責(zé)任。

省發(fā)改委信用管理處處長王鈺向記者介紹說，下一步，我省將拓寬典型失信案件的獲取渠道，采取省直部門報送和社會舉報相結(jié)合的方式，對社會舉報的失信案件一并進行受理。

記者采訪了解到，我省在典型失信案件曝光之前，實行了預(yù)警機制，相關(guān)部門對失信主體予以了警告，促其限期履信踐約，逾期將給予曝光。

王鈺解釋說，這樣做表明了社會信用體系建設(shè)的目標就是為了建立社會信用獎懲聯(lián)動機制。基于此，我省典型失信案件曝光也是以促守信為主，施懲戒為輔，以利于形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍為原則來操作的。

今年我省還啟動了誠信示范企業(yè)創(chuàng)建工作。將采取基層推薦、初評預(yù)選、媒體公示、社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定程序，評選出今年遼寧省誠信示范企業(yè)，并進行表彰。還要從評出的誠信示范企業(yè)里再優(yōu)選出30家企業(yè)，推薦參加黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省四省區(qū)誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，由四省區(qū)聯(lián)合評定100家東北四省區(qū)誠信示范企業(yè)。對評定的誠信示范企業(yè)，省信用辦將會同省有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供“綠色通道”。

通過建立有效的社會獎懲聯(lián)動機制，使守信的單位和個人得到鼓勵和獎勵，失信的單位和個人受到應(yīng)有的制約和制裁，最終形成全社會誠實守信的良好氛圍。