以制度保證中小學(xué)生減負(fù)

孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。

在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個(gè)因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。

針對升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

■專家說法

對比征求意見稿改動(dòng)少

規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》改動(dòng)的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調(diào)整。因?yàn)榫V要征求意見稿在正式公布前已經(jīng)過了近兩年的討論，反復(fù)研討，也公開征求過社會(huì)各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。

要正確理解學(xué)生的負(fù)擔(dān)

中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)指出，學(xué)生“減負(fù)”的關(guān)鍵是要對學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成負(fù)擔(dān)的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重。如果學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生就不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

強(qiáng)化學(xué)前教育是大亮點(diǎn)

規(guī)劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學(xué)部黨委書記、教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心主任褚宏啟表示，教改綱要強(qiáng)化了學(xué)前教育的內(nèi)容，既是一大亮點(diǎn)，也是未來10年國家教育的一大重點(diǎn)。“普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%”的提出意義非常重大。基礎(chǔ)教育是國家教育體系的基礎(chǔ)，由學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果不加強(qiáng)，會(huì)影響整個(gè)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強(qiáng)的部分。

■各方反應(yīng)

幼兒園用數(shù)字說話更有說服力

北京市第一幼兒園園長馮惠燕表示，教改綱要將學(xué)前教育作為重要內(nèi)容，說明政府已下大決心解決學(xué)前教育問題。而提出了具體學(xué)前一年毛入園率，用數(shù)字說話更有說服力。但是能達(dá)到這一比率還需要政府做大量的工作，加大園舍、師資、教育力量的投入，不管是公辦還是民辦，政府都應(yīng)加大投入，給更多孩子創(chuàng)造入園機(jī)會(huì)。同時(shí)，家長也應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感，讓孩子接受學(xué)前教育。

家長應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)問題

林女士是一位1歲孩子的媽媽，再過兩年她的孩子將進(jìn)入幼兒園。“想讓家長都愿意把孩子送到幼兒園，還應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)的問題。”林女士表示，目前北京市的幼兒園門類繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，每月學(xué)費(fèi)從幾百元到幾千元不等，高額的收費(fèi)讓很多工薪族家長很犯愁。

林女士表示，國家重視學(xué)前教育是一個(gè)很好的決策，但想要切實(shí)減輕家長負(fù)擔(dān)，吸引家長把孩子送到幼兒園，還應(yīng)加大治理幼兒園亂收費(fèi)問題，制定規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大區(qū)域分布，讓所有孩子都能進(jìn)入合適的幼兒園。