金心異同時(shí)認(rèn)為，上述情況反映出一些城市的規(guī)劃缺乏前瞻性，城市規(guī)劃水平有待提升。

一些項(xiàng)目在規(guī)劃階段就臨近居民集聚區(qū)。例如中國石油廣西石化千萬噸煉油項(xiàng)目。2008年廣西欽州市出臺的《城市總體規(guī)劃(2008-2025)》，未能充分考慮石化項(xiàng)目對居民區(qū)的影響，在5至10公里內(nèi)將建設(shè)3個(gè)集中居民區(qū)。

重化工混亂布局折射“GDP”崇拜

“其動(dòng)力來源于能拉動(dòng)GDP。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所周維富研究員說，有的時(shí)候，一兩個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目就能決定一個(gè)地方的命運(yùn)，在這樣的壓力之下，地方政府出于財(cái)政收入考慮、政績考核“引導(dǎo)”，都愿意發(fā)展產(chǎn)值大、稅收高的重化工業(yè)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近年來，中國各地化工、石化項(xiàng)目紛紛上馬，大多布局在江河湖海沿岸和人口稠密城市近郊。目前，至少有數(shù)千家化工企業(yè)處在居民區(qū)包圍中，或者城市飲用水源的上游。

2006年中國化工、石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查的結(jié)果顯示，總投資約1萬億元的7555個(gè)化工、石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。國家海洋局公布的《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》也警示，遼東灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域等局部海域污染嚴(yán)重，而這些海域附近正密布著近年建成的大小化工園區(qū)

金心異認(rèn)為，“千軍萬馬爭上重化工”，是一種脫離現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)布局方式，不但可能加劇重化工業(yè)未來更大的產(chǎn)能過剩，還給沿海生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力。

來自東部沿海的一名地方干部算了一筆賬，“如果我們能啟動(dòng)上馬一個(gè)年產(chǎn)鋼千萬噸的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后將年新增工業(yè)產(chǎn)值520億元，意味著我市G D P翻一番。更為重要的是，將產(chǎn)生1.5至5倍的巨大拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上下游產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等近200種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

知名媒體評論員秋風(fēng)說，在“G D P”崇拜的影響下，有些地方政府明知道沒有合適的土地去建設(shè)重化工業(yè)，但仍不顧對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、居民安全造成的負(fù)面影響，執(zhí)意上馬項(xiàng)目。