在經歷“8·13”特大山洪泥石流災害后的映秀新城。

汶川地震重災區5年內地質災害是高發期 專家認為規劃、國土、水利部門缺乏聯動

“映秀新城必須進行二次重建”。“二次重建，東莞全力以赴地支持”。在經歷“8·13”特大山洪泥石流災害后，特意趕到現場的東莞市常務副市長冷曉明，給阿壩州委書記侍俊吃了一顆定心丸。

然而，面對洶涌肆虐的岷江水，映秀新城已成為一個標志——考驗災后原址重建的決策是否正確，首次重建的成敗幾何。

專家指出，山區地震誘發的地質次生災害將持續10年以上，其中5年內是高發期。這意味著，由地震引發的崩塌、滑坡、泥石流和山洪將形成一條長長的災害鏈，而經歷重創的川蜀大地在災后新生的路途上，在相當長的一段時間內，仍將面臨層出不窮的新考驗和新難題。

兩年內遭遇兩次重災的映秀如何開啟它的二次重建？請看本報記者實地發回的映秀重災區調查報告。

目前，經專家鑒定，在泥石流中受淹的映秀新城有71棟樓房共749戶。這些受淹住房建筑主體結構完好無異常，未發現泥石流對市政道路的結構層造成損傷，也未對市政管網產生安全性影響。

恢復：

“長安居等小區清淤工作即將完成，岷江壅塞體越來越小，被泥石流封堵了9天的231國道映秀到汶川段便道搶通。”

汶川縣的常務副縣長羅爾基木已經連續幾天沒睡好覺了。過去一周，他日夜守在映秀，看著曾經瘋狂的岷江水，在部隊官兵和施工人員的奮戰下一天天回歸“正途”，他原本懸著的心才漸漸踏實起來。

岷江水的“回歸”極大減少了洪水、泥石流正面沖向映秀新城的威脅?！耙院筮€會不會有泥石流和其他災害，我們不敢保證。但我們一定把壩守死，不讓岷江水沖進映秀新城”。阿壩州州委書記侍俊向本報記者透露將修一道永久性大壩的消息。

由于8月13日泥石流的瘋狂肆虐，映秀幾乎成為一座空城，居民基本全部遷移疏散。本來即將交樓的新房，只有搶險的武警戰士們敢入住。

泥石流過后，新城不少下水道被石塊堵塞，現在必須把鋪好的瀝青路面和管道挖開才能清理。援建工作人員說：“這付出的代價和努力，將是之前的兩三倍。”

然而，二次災難留下的傷口也開始在愈合：長安居等小區清淤工作即將完成，岷江壅塞體越來越小，被泥石流封堵了9天的231國道映秀到汶川段便道搶通……甚至老天爺也有所收斂——暴雨的襲擊暫時停歇。8月21日晚，汶川縣各地都接到了預警信號，最終映秀依靠一道十多米寬、近200米長、5米多高的臨時土壩頂住了強降雨。

擔憂：

誰也無法預料，剩下的近240萬立方米泥石流會不會再次像惡魔一般沖下來吞噬一切。

截斷岷江水沖進映秀新城的泥石流，形成一個巨大的山體。在過去的一周里，部隊官兵和施工人員日夜不息挖掘的僅僅是“冰山一角”。

“那是紅椿溝，山里共有近300萬立方米泥石流，現在沖下來的只有60多萬立方米?！卑沃菸瘯浭炭≈钢嗍鱽淼姆较?，臉上透著隱憂。

誰也無法預料，剩下的近240萬立方米泥石流會不會再次像惡魔一般沖下來吞噬一切?！斑@也正是我們時刻思考的問題。一方面，威脅少了點，我們稍稍安心了一些；但另一方面卻更加害怕，害怕會有更大的災難。”在映秀鎮搶險救災指揮部，一名工作人員向記者坦言。

“把家建在彈藥庫邊上，在家門口建個防彈墻，這樣的家能安全嗎？”有網友這樣略帶尖銳地發問。很多網友開始對映秀新城命運擔憂。

汶川大地震后，山體松動，地質災害活躍，在映秀新城的災后重建中，從設計到資金、人員、物質，從沒欠缺過，唯一缺少的就是對地質災害的防范。

四川省國土資源廳地質環境處副處長蔣俊透露，四川震后重建，當初對全部重建點都進行了嚴格的地質災害評估?！暗钦鸷蟮刭|次生災害隱蔽性強，變化很大”，蔣俊坦言，確實有一些當初評估沒有問題的重建點，現在都被泥石流淹沒了。

確實，如果當初知道泥石流會順著岷江改道，負責援建工程的中建七局三公司的項目部就不會設在山溝出口的正對面。

反思：

“也許當初停一停，等這些災害都過去了再重建，可能更好點。也就不會像現在如此被動?！?/p>

站在映秀水廠旁的山頂遠觀泥石流在狹長山谷的來路，羅爾基木的心又陣陣發緊?！拔覀冞M行二次重建的時候要對地質災害和岷江兩岸的山體進行治理?！绷_爾基木說。但二次重建如何能避免映秀新城再遭滅頂之災，目前還沒有萬全之策。

但二次重建已經啟動了。21日下午，鎮長徐紅軍守在電腦前，對映秀鎮擬上報的四五十個恢復、重建項目進行最后的完善，細化到了投資估算、開工時間、竣工時間等。

特大泥石流發生后的第八天，映秀鎮已是一派熱火朝天的重建場景?！霸诒ＷC安全和質量的前提下，我們將不改時間、不減目標地推進映秀災后重建。”映秀鎮黨委書記廖軍說。

“為什么不先治理好山體再開始重建？”面對疑問，徐紅軍說：“我們有了教訓，所以這次在工作步驟上明確了‘先治理’再推動二次重建?！?/p>

在徐紅軍看來，山體治理與災后重建脫節，并不是因為山體治理慢，而是災后重建開展飛速。同時，“2008年和2009年都沒有發生泥石流，很多村民都沒見過。”

“說實話，我們在做設計時確實沒想到洪水這么大，這是因為地震造成了地質狀況的改變，對山體的治理并不徹底?！庇承阈鲁窃O計總負責、同濟大學建筑設計研究院教授黃一如在接受本報記者采訪時坦承，今年的特殊狀況讓設計者始料不及。

“重建一個地方，防范和建設需要平衡。在設計上，當然可以考慮一切用最高的標準，但是這樣又會使造價奇高，難以承受?！秉S一如認為，在設計之前就應該先把災害的影響先研究透徹，但是這樣的難度很大。

“從另一個角度而言，今年給我們的教訓也太大了。我們越來越覺得，自然環境的承受力已經到了一個臨界點，我們需要真正投入地去研究一些問題，比如怎么樣順應自然的力量去利用自然，而不是總依靠人工的力量。我們做工程的就知道，在工程上人的力量是很微薄的?！秉S一如說。

“也許當初停一停，等這些災害都過去了再重建可能更好。也就不會像現在如此被動。然而，當初的災難太大，我們需要用工作來激勵；群眾也需要用重建來鼓舞?！睎|莞一名援建工作人員說。

二次重建，路在何方

“兩年前的重建，我發現大多數地方是各做各的，缺乏一個整體考慮，這是一個通病?！?/p>

在實地調查時，四川省副省長黃彥蓉強調，在加固、修復房屋中，要充分考慮如何防洪水、防泥石流災害，地下填充物和一樓梁柱的硬度、抗沖刷能力都要有所提高，讓映秀更加安全。

“二次重建，主要以防范為主?！必撠熡承阒亟O子溪堤防設計的東莞水利勘測設計院工程師李峙松認為，建永久大壩可以在一定程度上給予映秀比較堅固的保障，但也不能完全抵御所有的地質災害?！凹词鼓芊腊倌暌挥龅臑暮?，但所謂百年一遇都是我們按照過去的規律計算出來的，實際上是無法確定出現幾率的。他建議，比如考慮到位于地震斷裂帶邊上，這個大壩在材料和結構上可以盡量選擇內部柔性連接體，這樣使大壩的土體能夠連接在一起，有更強的防御能力?！?/p>

黃一如則建議在新城中加入一些避災公園和綠地的設計，“比如日本等國家在災害多發帶會建很多避災公園，平時就是居民活動和休閑的植被場所，等洪災來了就是泄水通道和蓄水池。”

“此外，在二次重建開始前，要慎重和整體性考慮。四川地震災區地質災害集中性爆發，能否在全省層面上來考慮重建問題，先建立好排泄洪水的規范要求，再讓各地開展重建？”黃一如建議。

“兩年前的重建，我發現大多數地方是各做各的，缺乏一個整體考慮，這是一個通病。做建設的規劃部門、做地質災害研究的國土部門和做防洪的水利部門大家能否做一個溝通，制定一個真正科學細致的規劃。我準備提一個建議，國家可以成立一個專門的災后重建的協調部門，把這些部門都統籌規劃來進行聯動重建，全方位考慮而不是各自單獨作戰。”正準備前往舟曲協助災后重建的中科院成都山地災害與環境研究所教授馬東濤說。

來源：《廣州日報》 編輯：段若蘭