山寨公交猖獗的背后，表面上僅是正規公交運力不足與交通運輸主管部門打擊不力的問題，實際上背后還有復雜的歷史原因與利益糾葛。采訪中，絕大部分正規運輸公司的管理人員都不愿或不敢對山寨公交猖獗的原因發表任何意見，有關業內人士在記者承諾不公開他們身份的前提下接受了采訪，透露行業背后不為人知的內幕。

黑幕一：線路掛靠承包遺禍根

有關業內人士表示，“關內”的公交覆蓋率有保證，線路多是國營單位或大企業在運營，管理比較規范，但“關外”的公交相當數量是私營小企業在投資、運營，很多線路被私人承包了，只是交點管理費掛靠在企業名下，從買車到招人都是私人老板一手包攬，有些還幾經轉包，談不上管理。前幾年一到節假日，公交車亂漲價的情況就格外突出，多數就是這些線路。

這些車除了亂提票價外，跑的線路也不規范，“竄線”、“變線”更是家常便飯，專往繁華線路鉆。為了省下稅費等方面的開支，一些線路只開幾輛正規公交車，然后克隆自己的車牌，分開停放、對開，自己山寨自己的情況絕非個案。

正規公交線路掛靠、承包引發的亂象擾亂了客運市場，加上擅提票價、利潤比較可觀，山寨公交一舉乘虛而入，一路攻城略地，在幾乎沒有遇到什么阻力的情況下，很快形成了氣候。

黑幕二：追求利潤最大化影響運力投放

公交運力不足是很多人為山寨公交猖獗進行開脫的說辭。

對此，有業內人士表示，公交運力不足與其稱是說辭不如說是托辭，因為山寨公交活躍的區域，都是客流量高的線路，利潤是有保證的，但一些公交企業為了追求自身的利潤最大化，忽視公共服務需求，不愿大量投放運力，人為制造了運力相對緊張的局面。

一家企業的管理人員直言不諱地表示，現有運力的確難以滿足高峰期的要求，但如果投放太多的運力，平時這些車就賺不到錢，降低了利潤率，影響了考核指標。此外，企業有一些線路不怎么賺錢，需要高利潤的其他線路來幫補一下，所以在追加運力上，企業有所顧忌。

黑幕三：想請人查車先請人喝茶

一家運輸企業的管理人員表示，山寨公交的問題直接沖擊了正規企業的利益，企業在向行業主管部門反映時，表面上都能得到積極的反應，組織一次統一的執法行動，但這種力度遠遠不夠，當天的執法結束后，就沒有下文了。有時執法也就是轟趕霸占站臺的山寨公交，要求非法經營者拆下線路牌，執法近于走形式，如果不扣車、罰款，根本起不到任何震懾作用。

有市民反映，9月13日，運政人員就在龍華汽車站附近查山寨868，也就是呵斥山寨公交司機拆下線路牌開走就算完事了。10多分鐘后，運政人員一走，這些山寨公交就又出來折騰了。

據正規公交企業反映，除了市里面或市交委安排的統一執法行動外，企業要想請有關執法人員來查車，很難直接請得動人家，人家肯賞臉喝茶再查車就算是給面子了。

黑幕四：部分山寨公交有保護傘

一位在深圳承包經營某條線路多年的老板告訴記者，他早年看中這條線路的發展潛力，以較低的價格將線路經營權承包下來，每年至少有上百萬元的純利潤，他也不斷加大投入，更新車輛，加強運力，以應對日益增長的客流。但就在他事業蒸蒸日上的時候，有人跟他打招呼，暗示他把線路的經營權轉包給行業主管部門某領導的親戚經營。考慮到合同還沒到期，這位老板沒有同意轉包，結果很快這條線路上就有一大批山寨公交出現，數量比正規車要多。正規公交只敢進站上落客，山寨公交則在路邊隨叫隨停，搶走了大部分客源。

該老板向相關部門投訴，但這些山寨公交只要執法人員一來就藏了起來，執法人員一走就重新上路，從沒扣下一輛車。而他的車輛卻接二連三在路上被黑衣人砸爛玻璃、司機也被打傷。迫于種種壓力，該老板被迫低價將線路的經營權轉包給指定人員。這位老板稱，市面上不少跑中長途的山寨公交大巴，要么涉黑難查，要么有關系網難扣車。

來源：深圳特區報  編輯：馮媛