中秋節前夕，部分城市菜價明顯上漲，引發各方關注。近期，國務院公布“國七條”，時隔多年再提“菜籃子”市長負責制。記者追蹤農民的“菜園子”和市民的“菜籃子”發現，目前蔬菜生產和流通環節出現一些怪現象，一些地方市長的“菜籃子”明顯變輕了，亟待引起重視。

城市郊區“菜園子”為何越種越小？

在湖南面積最大的無公害蔬菜基地長沙陳家渡蔬菜基地，挖掘機翻出的黃土和石塊大片堆積在撒滿菜葉的地面上十分扎眼，一個城市建設項目正在這里修建。這一幕，正在很多城市郊區上演。

我國土地管理法規定，征收城市郊區菜地應當繳納“新菜地開發建設基金”。然而，一些地方政府在招商引資時，大都開出減免該項基金等優惠條件，導致城郊蔬菜基地不斷減少。湘潭市農業局一位負責人透露，近年來長沙市的蔬菜基地至少減少了10萬畝，蔬菜自給率由原來的90%下降至60%以下，在蔬菜淡季時僅有20%。湖南省農業廳蔬菜處副處長羅偉寧說，2006年到2008年，湖南省累計征用菜地1.5萬畝左右，應收繳“新菜地開發建設基金”超過2.7億元，但實收不到3900萬元，其中一些市州至今分文未取。

“蓋樓和種菜比，收益絕對是天壤之別。”在問及北京蔬菜種植基地建設時，新發地農產品有限公司董事長張玉璽坦言，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北等地。

相對而言，上海市的蔬菜自給率較高，達到55%左右。據了解，“十一五”期間，上海市政府共撥款20多億元，在市郊建設了30多萬畝的設施農田。同時，上海市的“新菜地開發建設基金”收取標準最高為每畝7.5萬元，遠超過其他城市每畝1萬元到3萬元的標準。

菜地在減少的同時，菜農也在減少。湘潭市10年前有專門從事蔬菜研究和推廣的技術人員70多人，目前僅剩10多人。長沙縣黃興鎮蔬菜辦主任章繼業說，種菜勞動強度大，許多新生代農民不愿干。

“國七條”提出的首條措施，就是“穩定和提高大城市蔬菜自給能力”。一些基層干部和專家建議，應將蔬菜種植基地最低保有量納入“菜籃子”市長負責制考核范圍，特別是大城市，還要保障不好運輸、難以儲存的葉類菜本地供應量超過一半。不過，中國社科院農村發展研究所研究員張元紅等專家表示，大城市郊區土地成本遠高于傳統農村蔬菜生產基地，城市蔬菜自給率提高未必能使菜價降低多少，但可以有效減少價格波動。