10月9日，一名連云港市民在營業廳了解電價情況。當日，國家發展和改革委員會公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》，其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。公開征求意見的時間為10月9日至21日。居民用電實行階梯電價制度是指將現行單一形式的居民電價，改為按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。新華社發

中國國家發展和改革委員會近日就《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》公開征求意見。

從理論上講，與統一電價相比，階梯電價是一個進步。最簡單的原因就是在保障人們基本生活的前提下，它可以改變人們的額外消費習慣，誰多用電，誰就不能享受補貼，必須多花錢，這樣可促使人們養成更好的節約習慣。而低碳生活也符合節能減排的潮流。全球不少國家都對用電實行分段定價。

階梯電價的好處自不必說，但關鍵問題是如何做到用電公平，在促進節能的同時，讓民眾滿意。階梯電價的門檻設定、地域差別、城鄉差別、家庭人數差別、國家差別、季節差別等都是需要謹慎考慮的因素。

首先，階梯電價第一檔標準的門檻應該設在哪里，才能把絕大部分老百姓的日常用電都包括進去，是最核心的問題。韓國的例子給我們提了個醒。

韓國忠清南道天安市不久前發生一起“房東偷用房客電”的稀奇盜竊案。東窗事發后，房東在警察面前坦白說，階梯電價實在太貴，用不起只好偷。

韓國國會的國政監察報告指出，實行階梯電價后，第一檔標準僅為每月100度。累進電價最高可達基本標準的11．7倍，是全世界累進電價之最。有報道說，韓國電力公司通過階梯電價，在過去3年中從居民用電中實現了近1萬億韓元的豐厚利潤（1美元約合1100韓元）并用于補貼工業用電。而普通居民因為交不起電費而遭受斷電之苦的事例不斷增加，去年一年間高達16萬起，今年前8個月多達近11萬起。

與韓國相比，馬來西亞在階梯電價制定方面比較合理，第一檔標準定在每月200度，這一檔電費最低，且每月用電不超過400度，價格都不算高。這受到了民眾歡迎，實行階梯電價多年來，很少聽到人們對此有抱怨。