按照國家發(fā)改委日前發(fā)布的通知，關于居民生活用電實行階梯電價的意見征求階段今日結束，接下來，國家發(fā)改委將會同有關部門，根據本次征求意見情況，在進一步修改完善方案后，印發(fā)指導各地。作為關系民生的重要政策，階梯電價受到社會廣泛關注，而對于居民普遍關心的問題，發(fā)改委及有關方面也在意見征求期間進行了解答。

1、用電量分檔如何照顧家庭差距？

人口多的家庭可申請加裝電表

對于人口較多的數世同堂家庭，用電量分檔如何體現公平？對此，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶稱,以家庭為單位和按家庭人口數確定電量基數各有優(yōu)劣。按人口數量確定,好處是比較公平；缺點是會使用電分檔情況變得十分復雜,大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數量是經常變化的,甄別難度很大。按家庭為單位確定,優(yōu)點是操作比較簡單；缺點是無法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異,以及一家多個房屋產權、多個電表的情況。

因此,發(fā)改委建議以家庭為基礎確定電量分檔,對于超過正常人口數較多的家庭,由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理,如規(guī)定超過一定人口數量的家庭,經一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

2、為何不設“電價下調”的檔次？

各地可根據實際情況分散決策

對于這個問題，曹長慶說, 目前居民電價整體不具備下調的基礎。近年來，全球煤炭等一次能源價格持續(xù)上漲，我國除居民外的其他行業(yè)電價年均上漲4%，但絕大多數地區(qū)居民用電價格一直未作調整，導致居民電價與工業(yè)電價比價關系嚴重失調，居民電價大幅低于工業(yè)電價，這既與國際上居民電價高于工業(yè)電價的慣例不符，也與當前較高的一次能源價格不相稱。

曹長慶說，從照顧社會困難群眾考慮,我們在設計階梯電價方案時,對設置“電價下調”檔次問題也有過考慮,即對低收入居民家庭實行優(yōu)惠電價或者電價補貼。我國湖北、湖南、貴州等地區(qū)也在試行對城市低保戶和農村“五保戶”實行一定電量的免費或者優(yōu)惠電價,效果較好,但操作難度比較大,需要進一步評估和論證。因此,在這次初步設計方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定,擬由各地根據實際情況分散決策。

3、首檔電量標準偏低？

110度和140度是誤解

很多人提出，按照目前的兩個方案，第一檔電量標準都有些偏低，建議提高第一檔電量標準。對此國家發(fā)改委有關部門負責人表示，第一檔電量的確定是階梯電價的核心問題，也是大家最為關注的熱點問題。

按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規(guī)定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。