《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》全文27日公布，“科學發(fā)展”在中國編制五年規(guī)劃史上首次被明確為“主題”，貫穿其中、統(tǒng)領(lǐng)全篇。

北京的分析人士指出，“科學發(fā)展”作為新五年規(guī)劃的主題，將給未來五年乃至更長時期的發(fā)展定下新思路、新途徑、新基調(diào)，它也關(guān)系中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟條件下，“科學發(fā)展”有利于中國化解各種矛盾和問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面提高綜合國力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。

中國改革開放的“總設(shè)計師”鄧小平曾作出“發(fā)展是硬道理”的著名論斷；中共第三代領(lǐng)導集體又進一步提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務”的新論斷；“科學發(fā)展”則是中共新一代領(lǐng)導集體對“發(fā)展理論”作出的新的升華。

《建議》提出，制定“十二五”規(guī)劃，以科學發(fā)展為主題。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展。

中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說：“該表述意義重大，它貫通了中共幾代領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的思想、理論。”

《建議》強調(diào)，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，“四個更加一個促進”就是圍繞“科學發(fā)展”展開的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。

“科學發(fā)展”成為“十二五”規(guī)劃的主題，意味著未來五年中國在相關(guān)評價體系、長效機制、具體政策等方面將發(fā)生重要調(diào)整和變化，會更加重視質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約環(huán)保、民生改善、社會公正。

兩年前爆發(fā)的國際金融危機，影響廣泛而深遠，對中國經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊至今仍未消除。而世界經(jīng)濟正在向增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度重建期過渡。