近日，河南全省重大社會矛盾化解攻堅工作現場會在嵩縣召開。會議圍繞各地各部門社會矛盾化解工作進行了經驗交流。省維穩辦、信訪辦主任孫玉海對嵩縣大調解工作的經驗做法給予充分肯定。

近年來，嵩縣縣委、縣政府本著“哪里有人群，哪里就有調解組織”的原則，全面構建社會矛盾糾紛大調解工作體系，建立健全了“四位一體”糾紛解決機制，全力推進維護社會穩定工作。該縣堅持把“大調解”工作作為“一把手”工作，放到全縣經濟社會發展總體布局中去思考、去謀劃、去部署、去推進，縣、鄉分別成立了由“一把手”任組長的高規格社會矛盾糾紛大調解工作領導小組，加強對調解工作的組織領導。縣委、縣政府下發了《關于構建“四位一體、整體聯動”社會矛盾糾紛大調解工作體系的實施方案》明確規定縣、鄉分別以人均0.5至1元的標準劃撥工作經費，人民調解員每月給予100元的工資補貼，人民調解員的辦案補助根據司法局核定的調解成功案件數，以每件50元標準予以全額保障。同時，縣委、縣政府把構建“大調解”工作體系列入全縣綜治維穩工作考評的重要內容，將“大調解”工作績效記入領導干部綜治工作實績檔案，嚴格落實獎懲，對工作突出的給予獎勵。各鄉鎮對化解的矛盾問題，根據難易程度分別給50元至500元的獎勵，對全年沒有發生矛盾糾紛的行政村給予重獎。對發生嚴重影響社會穩定重大案事件的，嚴格實行責任倒查和責任追究，確保問題解決。

嵩縣縣委、縣政府還出臺了《關于在全縣規模企業和重點單位建立調解組織的實施意見》，要求在全縣300人以上企業和重點行政執法單位成立調解組織。由縣司法局牽頭，成立了人民調解工作領導小組；由縣政府法制辦負責，成立了行政調解工作領導小組；由縣人民法院負責，成立了司法調解工作領導小組，全方位加強對各種調解方式的指導。重新定位了縣、鄉兩級矛盾糾紛排查調處中心，成立了縣調委會，負責重大、復雜、疑難矛盾糾紛的調處，充實加強了各鄉鎮、各行政村的調委會，在全縣規模企業和重點行業新成立123個調委會，成立了醫患糾紛、交通事故、勞動爭議3個專業調委會。縣調處中心統一印發了大調解工作制度，規范了縣、鄉調處中心工作流程、運行模式，并定期召開聯席會議，綜合研判、分流調處，形成了化解矛盾的工作合力。同時，打破調解員從村委干部中產生的單一模式，從群眾中選任有知識、有能力、有威望的人員擔任調解員。對調解員實行建檔管理，落實相關工作補貼和獎懲，提高調解人員工作積極性。采取在村組或片區就近選任若干勸解員的方法，以勸解員隊伍作為調解員隊伍的補充和延伸，并對勸解員也予以登記造冊，落實待遇和獎懲，進行有效管理。

目前，嵩縣全縣共建立各級各類人民調解組織458個、行政調解組織87個、司法調解組織8個。縣、鄉投入12.8萬元，建立“平安嵩縣網”和16個鄉鎮平安建設網，實現縣、鄉“大調解”工作信息互通，從而在全縣形成了指揮順暢、穩控有力、反應快捷、運轉有序的“大調解”信息工作網絡體系，初步形成了人民調解、司法調解、行政調解、行業調解、社團調解、中介調解等六大調解網絡和工作格局。全縣建檔管理調解員1678名，勸解員9285名，在居住相鄰的村民中，每15－20戶中就有一名勸解員，村民在300米以內就能找到勸解員。勸解員利用鄉情、親情、友情，就地化解矛盾，實現了“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”。

大協調帶來大和諧，大穩定換來大發展，嵩縣信訪穩定帶來經濟長足發展。該縣以打造全國有名的“金城鉬都”為目標，建設黃金、鉬、鉀長石、中藥材四大工業基地和飯坡氟化工園區、紙房紡織工業園、旅游文化產業園三大園區；以創建全國人居環境范例獎和旅游強縣為目標，狠抓基礎設施、大力開展創建活動，不斷提升縣城功能品位；改善和擴大旅游服務功能，加大旅游宣傳促銷力度，提升嵩縣旅游的美譽度和影響力。全年預計完成生產總值90億元，規模以上工業增加值26億元，財政一般預算收入3.3億元，各項指標全部完成市定目標。

來源：中國日報河南記者站  記者：張雷龍 通訊員：王世光   編輯：楊鑫