一邊是若干冶金企業(yè)這樣唾手可得的利稅大戶(hù)，一邊是北部灣潔凈的海水和清新的空氣，砝碼究竟要加在天平的哪端，對(duì)于正在招商引資的廣西欽州保稅港區(qū)管委會(huì)的決策者而言，這是一次艱難的選擇。

新華社調(diào)研小分隊(duì)記者近日在廣西欽州調(diào)研時(shí)，從一份保稅港區(qū)的功能分區(qū)圖上得到了答案。圖紙顯示，不同顏色的邊框內(nèi)，從西南到東北方向，碼頭作業(yè)區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、保稅物流區(qū)、出口工業(yè)區(qū)、綜合物流區(qū)依次排開(kāi)，十分清晰。唯獨(dú)一度位于顯著位置的冶金工業(yè)區(qū)消失了。

欽州保稅港區(qū)位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，地處中國(guó)西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。作為我國(guó)西南地區(qū)的出海通道，優(yōu)越的地理位置吸引了不少企業(yè)的目光。特別是西南地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，有不少銅、鋼、錳等礦產(chǎn)冶金企業(yè)。

據(jù)欽州保稅港區(qū)管委會(huì)投資促進(jìn)處處長(zhǎng)丁起文介紹，國(guó)內(nèi)很多礦產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)看中這里獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，紛紛來(lái)這里考察，希望能在保稅港區(qū)進(jìn)行加工生產(chǎn)，降低物流成本。

他指著規(guī)劃圖上標(biāo)有“綜合物流區(qū)”的一片區(qū)域，告訴記者：“這里就是原本規(guī)劃的一個(gè)冶金工業(yè)區(qū)，后來(lái)考慮到冶金產(chǎn)業(yè)污染大，保稅港區(qū)還是要有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮還是改變了規(guī)劃，徹底取消這個(gè)園區(qū)，不吸收冶金企業(yè)入駐。”

取消的過(guò)程是痛苦的。

對(duì)于一個(gè)雄心勃勃著力打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)核心平臺(tái)的港口來(lái)說(shuō)，冶金企業(yè)由于大量進(jìn)口原材料，貨值高，能夠快速提高港口的貨物吞吐量，增加稅收，當(dāng)然也可以使欽州保稅港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的“政績(jī)簿”很好看。

保留？還是取消？意見(jiàn)不統(tǒng)一。

贊成保留的人強(qiáng)調(diào)“港區(qū)還在起步階段，配套設(shè)施不健全，一下子上整車(chē)進(jìn)口等項(xiàng)目不現(xiàn)實(shí)，先讓這些冶金企業(yè)落戶(hù)，將來(lái)再讓它們挪走。不要把眼前的經(jīng)濟(jì)效益丟了。”

反對(duì)一方據(jù)理力爭(zhēng)：“其實(shí)大家心里都清楚，如果讓這些企業(yè)先落戶(hù)，再挪走幾乎不可能。污染帶來(lái)的損失，可是花多少錢(qián)都買(mǎi)不回來(lái)了。我們這里幾乎是周邊沿海地區(qū)最后一塊比較純凈的海水了，希望大家能為北部灣保留一方綠水。”

經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，取消冶金工業(yè)區(qū)成了大家共識(shí)。

生態(tài)保護(hù)，并不意味著不發(fā)展，不要工業(yè)化。丁起文說(shuō)：“對(duì)廣西等西南地區(qū)來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保存得較為完好，這是非常寶貴的資源。因此我們尤其需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，把生態(tài)環(huán)保放在重要位置。”

為了處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，他們?cè)谝M(jìn)企業(yè)的時(shí)候，采用了抓大放小的原則。丁起文說(shuō)：“大企業(yè)生產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范，污水處理設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，可以更有效地控制污染物排放。”

透過(guò)丁起文辦公室南邊的窗戶(hù)，記者看到成排的白色橢圓形原料儲(chǔ)備庫(kù)組成的巨大方陣，藍(lán)天碧海映襯下，格外壯觀。

生態(tài)保護(hù)，不僅沒(méi)有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而由于擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引了更多企業(yè)來(lái)這里落戶(hù)。如今，中海集團(tuán)、中外運(yùn)等航運(yùn)、物流貿(mào)易等16家公司已在區(qū)內(nèi)注冊(cè)落戶(hù)。

欽州保稅港區(qū)管委會(huì)對(duì)于已經(jīng)入住的企業(yè)同樣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格的監(jiān)管換來(lái)的是和諧的自然環(huán)境。建立在欽州三娘灣的中華白海豚研究基地?cái)?shù)據(jù)顯示，最近6年，三娘灣的中華白海豚不減反增，如今共有130頭左右。

“十二五”規(guī)劃建議明確指出“面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。

丁起文說(shuō)：“與東部沿海地區(qū)的港口相比，我們基礎(chǔ)差，但是起點(diǎn)高，堅(jiān)決不讓那些小冶煉廠入駐港區(qū)，我們要大力發(fā)展成集裝箱干線港，泄漏少，有利于環(huán)境保護(hù)。”

如今，在規(guī)劃面積10平方公里的欽州保稅港區(qū)，10萬(wàn)噸級(jí)航道和兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位已經(jīng)竣工投產(chǎn)，到東盟、香港及內(nèi)地各主要港口的航線，已經(jīng)開(kāi)通，2010年上半年欽州保稅港區(qū)集裝箱吞吐量躍居環(huán)北部灣區(qū)域各港口前列。

欽州保稅港區(qū)一期工程將于2012年1月建成運(yùn)營(yíng)，目前還在招商引資過(guò)程中，而“山清水秀生態(tài)美”將成為他們推介自己的一張靚麗名片。

來(lái)源：新華網(wǎng)廣西頻道 編輯：馮媛