二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

（一）一些城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金。

按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10％。但北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。其主要原因：一是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；二是一些城市對(duì)土地出讓凈收益尚未做出準(zhǔn)確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2010年8月底，除天津市表示通過(guò)其他渠道籌集的廉租住房保障資金已滿足需求外，其余21個(gè)城市或在審計(jì)指出問(wèn)題的當(dāng)年加大了廉租住房建設(shè)資金提取的力度，或承諾今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保廉租住房保障資金足額到位。北京、上海等11個(gè)城市還從土地出讓凈收益中補(bǔ)提了以往年度廉租住房保障資金38.61億元。

（二）廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼413.12萬(wàn)元、分配廉租住房533套；抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬(wàn)戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費(fèi)，使租賃補(bǔ)貼變成了“生活補(bǔ)貼”。其主要原因：一是對(duì)保障對(duì)象的審核和監(jiān)管機(jī)制不夠健全，人口變動(dòng)、收入財(cái)產(chǎn)等信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，相關(guān)部門未準(zhǔn)確及時(shí)掌握相關(guān)信息；二是由于一些地方廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，大多數(shù)保障對(duì)象居住在老城區(qū)，靠租賃補(bǔ)貼和廉租住房保障家庭自身的經(jīng)濟(jì)能力難以租到合適的住房。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2010年8月底，18個(gè)城市已對(duì)不符合條件領(lǐng)取了廉租住房租賃補(bǔ)貼的1569個(gè)家庭停發(fā)了租賃補(bǔ)貼，收回廉租住房租賃補(bǔ)貼資金86.47萬(wàn)元；對(duì)不符合條件的家庭分配的533套廉租住房，已清退107套，其余426套正在清退過(guò)程中。對(duì)涉嫌弄虛作假騙取廉租住房租賃補(bǔ)貼的5名基層工作人員，有關(guān)單位已分別對(duì)其給予了撤職、行政記大過(guò)等處分。對(duì)于廉租住房租賃補(bǔ)貼未用于或未完全用于改善住房條件的問(wèn)題，各有關(guān)地區(qū)政府都在積極探索如何從租賃補(bǔ)貼的審核程序、發(fā)放形式以及后續(xù)監(jiān)督等方面進(jìn)行糾正。如濟(jì)南市和泰安市計(jì)劃采取領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼與租賃住房實(shí)際支出掛鉤的措施進(jìn)行糾正，海口市和深圳市的部分城區(qū)已采取提供房屋租賃協(xié)議才能給予補(bǔ)貼的措施進(jìn)行糾正。

（三）一些地方廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。

一是由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便等，南京等13個(gè)城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問(wèn)題，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。

二是南京、昆明等13個(gè)城市投入12.60億元新建、收購(gòu)或裝修的廉租住房項(xiàng)目，存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問(wèn)題。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2010年8月底，樂(lè)山、鹽城等11個(gè)城市采取了完善道路、交通、水電等配套設(shè)施和加快廉租住房配租進(jìn)程等措施進(jìn)行糾正；西安市和泉州市提出了完善配套設(shè)施和加快配租工作的計(jì)劃。對(duì)于新建、收購(gòu)或裝修廉租住房項(xiàng)目未執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，有關(guān)城市均加強(qiáng)了工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，其中南京、深圳、鹽城三市專門召開會(huì)議部署相關(guān)工作，制定了規(guī)范性文件。