曾經(jīng)的超女選手王貝整形致死經(jīng)曝光后，引起社會對醫(yī)療美容行業(yè)的一連串質(zhì)疑。

業(yè)內(nèi)人士透露，醫(yī)生走穴是行內(nèi)的潛規(guī)則。走穴的醫(yī)生中，有很多人是沒有資質(zhì)的，有些甚至根本不是整容醫(yī)生，只是內(nèi)科或外科醫(yī)生，但是會到非法開設的小整容院里去做手術。“如果對醫(yī)療美容機構(gòu)進行認真詳查，還會發(fā)現(xiàn)很多不規(guī)范的地方”。

研究者稱，目前全國擁有美容機構(gòu)超過300余萬家門店，其中40%左右屬于醫(yī)療美容范疇，但僅有不足10%的美容機構(gòu)擁有醫(yī)療實力，而擁有醫(yī)療美容從業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)更是少之又少。

醫(yī)療美容法規(guī)滯后、監(jiān)管不力被認為是醫(yī)療美容行業(yè)亂象的兩大主因。專家認為，衛(wèi)生行政管理部門在職能上管辦不分導致了監(jiān)管難

特別調(diào)查

又一個生命帶著對美麗的憧憬和遺憾隕落。本月15日，曾經(jīng)的超女選手王貝走進湖北武漢中墺整形醫(yī)院，接受面部磨合手術，卻不想美麗尚來不及綻放就已凋零。各方消息證實，王貝因整形手術而死亡。而僅僅就在3天前，48歲的陳華(化名)在北京榮軍醫(yī)院也因整容致窒息死亡。

王貝整形術后死亡事件發(fā)生后，衛(wèi)生部責成湖北省衛(wèi)生廳調(diào)查核實有關情況。就在公眾等待這一調(diào)查處理結(jié)果之時，一連串對醫(yī)療美容行業(yè)的問號破空而來。記者了解到，圍繞醫(yī)療美容行業(yè)的一系列問號，并非因王貝之死而產(chǎn)生，而是早已存在。

致力于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)研究的唐堯告訴《法制日報》記者，目前醫(yī)療美容已成為繼住房、汽車、旅游、電子通訊之后的第五大消費熱點，在快速的發(fā)展的同時也帶來一系列的問題。那么，何時才能讓這些問題的解決不以死亡為代價？《法制日報》記者就此進行了深入采訪。

醫(yī)生走穴問題非常嚴重。走穴的醫(yī)生中，有很多人是沒有資質(zhì)的，有些甚至根本不是整容醫(yī)生，只是內(nèi)科或外科醫(yī)生，但是會到非法開設的小整容院里去做手術，并和他們私人分成

據(jù)報道稱，給王貝進行整容手術的武漢中墺整形醫(yī)院，在公開資料上顯示為，醫(yī)院的執(zhí)業(yè)資格證上的名稱系“武漢中墺醫(yī)療美容門診部”。當?shù)匦l(wèi)生局局長承認，“門診部”與“醫(yī)院”這兩個概念并不相同，頒證機構(gòu)也不一樣，中墺整形確實存在違規(guī)行為。

而這樣的違規(guī)行為僅僅是醫(yī)療美容機構(gòu)違規(guī)操作的冰山一角。

據(jù)媒體報道，給王貝主刀的醫(yī)生汪良明，是在廣東省廣州市注冊行醫(yī)資格的，卻在湖北省武漢市行醫(yī)一年多。關于汪良明異地行醫(yī)是否備案的問題，目前正在進一步調(diào)查中。

在上述的另一起整容致死事件中，為陳華做整容手術的主刀醫(yī)生名叫馬福順，陳華出事的醫(yī)院名為北京榮軍醫(yī)院。而北京市衛(wèi)生局執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息查詢結(jié)果顯示，馬福順的執(zhí)業(yè)地點為北京邦定美容整形外科門診部。

北京邦定美容整形連鎖機構(gòu)的工作人員證實，馬福順確實是該院醫(yī)生，事發(fā)當日還正常上班，但在下午3時就離開了。對此，該院一科室主任表示存在管理不到位的情況，將加強監(jiān)管。這名主任同時還表示，醫(yī)生走穴是行內(nèi)的潛規(guī)則。

在北京市朝陽區(qū)從事美容行業(yè)的劉女士告訴《法制日報》記者，走穴的醫(yī)生中，有很多人是沒有資質(zhì)的，有些甚至根本不是整容醫(yī)生，只是內(nèi)科或外科醫(yī)生，但是會到非法開設的小整容院里去做手術，并和他們私人分成。

“醫(yī)生走穴問題非常嚴重。在所謂的‘周末醫(yī)生’中，還有不少是大專家。衛(wèi)生部對這個問題也有相關規(guī)定，但是落實并不到位。”北京中醫(yī)藥大學客座教授、衛(wèi)生法專家卓小勤在接受《法制日報》記者采訪時說。

“如果對醫(yī)療美容機構(gòu)進行認真詳查，還會發(fā)現(xiàn)很多不規(guī)范的地方。”劉女士說，很多醫(yī)療美容機構(gòu)為求生存，都和當?shù)氐男l(wèi)生局、醫(yī)院有千絲萬縷的聯(lián)系。

目前全國擁有美容機構(gòu)超過300余萬家門店，其中40%左右屬于醫(yī)療美容范疇，但僅有不足10%的美容機構(gòu)擁有醫(yī)療實力，而擁有醫(yī)療美容從業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)更是少之又少

唐堯告訴記者，醫(yī)療美容業(yè)分為3類：大中型公立醫(yī)院、單一實體醫(yī)療美容醫(yī)院和連鎖經(jīng)營醫(yī)療美容醫(yī)院。目前全國擁有美容機構(gòu)超過300余萬家門店，其中40%左右屬于醫(yī)療美容范疇，但僅有不足10%的美容機構(gòu)擁有醫(yī)療實力，而擁有醫(yī)療美容從業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)更是少之又少。與此同時，醫(yī)療美容年消費額卻在500億元至1000億元之間，增長速度快，由此引發(fā)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、數(shù)量極多而規(guī)模小、服務質(zhì)量參差不齊、缺乏行業(yè)標準、監(jiān)管不到位等問題。

據(jù)介紹，就在王貝事件發(fā)生前不久，衛(wèi)生部第一次在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)就醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展問題召開專門會議。衛(wèi)生部副部長馬曉偉在會議上提出，醫(yī)療整形美容機構(gòu)良莠不齊，目前僅有一部分機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)達到了法規(guī)規(guī)章標準，部分機構(gòu)既不能達標，從業(yè)人員又不能出具相應的執(zhí)業(yè)證書，甚至醫(yī)用設備、材料不符合國家要求。

在這次會議上，馬曉偉還提到，某省會城市的衛(wèi)生監(jiān)督部門對11家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療美容科室資質(zhì)進行抽查審核，只有不到半數(shù)醫(yī)院的科室達到標準。

《法制日報》記者了解到，醫(yī)療美容行業(yè)的問題遠不止這些。

唐堯告訴記者，他在做行業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有行業(yè)規(guī)模無法滿足市場需求；經(jīng)嚴格專業(yè)訓練的整形醫(yī)生在未來若干年仍將嚴重不足；無證行醫(yī)、跨專業(yè)行醫(yī)、非法行醫(yī)、廣告虛夸等現(xiàn)象大量存在。

雖然目前醫(yī)療美容行業(yè)存在法規(guī)內(nèi)容滯后等客觀問題，但是毋庸置疑，監(jiān)管不力也是一個重要原因。衛(wèi)生行政管理部門管理者和管理相對人的關系并不明晰，在職能上管辦不分導致監(jiān)管難

王貝事件發(fā)生之后，衛(wèi)生部即表示一直高度重視醫(yī)療美容管理工作，曾于2001年年底制定下發(fā)了《醫(yī)療美容服務管理辦法》，于2009年制訂下發(fā)了《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》，將醫(yī)療美容技術進行分級管理。

“但是我國缺乏醫(yī)療整形美容行業(yè)的整體規(guī)劃，同時現(xiàn)有的相關法規(guī)內(nèi)容滯后，有待進一步修訂、細化。”唐堯說。

卓小勤在接受《法制日報》記者采訪時也表達了同樣的觀點，“醫(yī)療美容行業(yè)標準不細化，這在整個醫(yī)療行業(yè)是普遍存在的問題，這樣醫(yī)療事故鑒定的余地和空間就大一些”。

對于此間談論甚多的醫(yī)療美容行業(yè)標準規(guī)范問題，馬曉偉曾表示，將在全國范圍內(nèi)開展一次醫(yī)療整形美容行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，制定切實可行的適合我國國情的《醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時要完善和落實醫(yī)療整形美容行業(yè)相關的法律法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)技術操作方法和程序，推動和規(guī)范臨床專業(yè)技術人員提高專業(yè)技術。要把貫徹《醫(yī)療美容服務管理辦法》和《美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科(室)基本標準(試行)》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準落到實處，真正發(fā)揮它們在機構(gòu)設置、人員準入、執(zhí)業(yè)規(guī)則、保障醫(yī)療質(zhì)量等方面的重要作用。

《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前醫(yī)療美容行業(yè)存在法規(guī)內(nèi)容滯后等客觀問題，但是毋庸置疑，監(jiān)管不力也是一個重要原因。“整形美容行業(yè)對各種手術都有管理規(guī)范，但是落實不夠到位。”卓小勤說。

對于監(jiān)管缺位的問題，卓小勤認為，我國以公立醫(yī)院為主導，實際上是衛(wèi)生行政部門在經(jīng)營管理，管理者和管理相對人的關系并不明晰，在職能上管辦不分導致監(jiān)管難。

他建議，國家應該加強醫(yī)政監(jiān)管，衛(wèi)生行政管理部門應該把管理者和管理相對人的關系理順，不宜既做經(jīng)營管理者又做監(jiān)督執(zhí)法者，這樣會帶來利益沖突。

“在醫(yī)療美容行業(yè)的監(jiān)管完善上，最重要的是解決思路問題，醫(yī)療整容行業(yè)可以借鑒西方國家的行業(yè)監(jiān)管體制。”卓小勤舉例說，像英聯(lián)邦的醫(yī)師公會等行業(yè)協(xié)會，由具有立法授權(quán)的公權(quán)力協(xié)會組織，對會員有裁決權(quán)，其生命力在于自律。

唐堯?qū)Υ吮硎举澩J為，要解決醫(yī)療整容行業(yè)目前存在的問題，需要加強監(jiān)管和自律雙管齊下，這樣才能有效推動行業(yè)的健康發(fā)展，保障公眾的安全。

來源：法制日報 任雪 蔣新軍 編輯：楊鑫