行政管理

加強調(diào)控人口總量緩解城市交通壓力

內(nèi)容：建議首次提出加強首都文化軟實力建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)水平，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。

建議提出，推進(jìn)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新。全力加強社會建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，確保首都安全穩(wěn)定。

建議提出，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)水平。提高科學(xué)規(guī)劃水平，加強對人口總量的調(diào)控，著力解決城市交通問題，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平。

解讀：趙弘認(rèn)為，建議對于政府的社會管理水平提出了更高的要求，劉淇也強調(diào)在提高城市的精細(xì)化管理水平上要大有作為。目前本市核心區(qū)出現(xiàn)了人口、交通等一系列城市問題，這有城市建設(shè)、城市規(guī)劃方面的不足，但同時也存在城市管理上的問題。政府需要拿出新的管理手段加大對交通擁堵情況的治理，疏導(dǎo)城市交通，緩解城市壓力。與此同時，政府在“十二五”期間，加強人口管理，但是目前來看尚未找到合適有效的管理措施。

汪玉凱認(rèn)為，在人口和交通方面，北京不能一味通過行政手段干預(yù)，而是要形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以此來引導(dǎo)合理化配置。特別是北京立志邁向世界城市，成為國際化的高端城市，如果沒有前瞻性的社會建設(shè)和城市管理手段，是不可能實現(xiàn)的。因此，在下一個五年規(guī)劃期間，北京需要致力于城市管理水平的提高。

改善民生

推進(jìn)收入分配改革提高低收入者收入

內(nèi)容：建議提出：著力保障和改善民生。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，建設(shè)健康城市，加快保障性安居工程建設(shè)。

劉淇提出，“十二五”期間將在保障和改善民生上大有作為。一要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。二要加快推進(jìn)收入分配制度改革。三要著力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

劉淇還強調(diào)，政府要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中處理好房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化與控制人口過快增長的關(guān)系，協(xié)調(diào)工作，形成合力，切實把人口總量控制住。

解讀：汪玉凱表示，與國家層面的“富民”戰(zhàn)略相一致，北京在“十二五”期間，需要加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，加大對于醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域的投資，按照普惠的要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。并逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別要著力提高低收入群眾的收入，需要讓全市人民都能共享改革發(fā)展成果。

趙弘認(rèn)為，北京的房地產(chǎn)問題比較復(fù)雜，目前來看初步遏制住了房價過快上漲的現(xiàn)象，但是要形成調(diào)整房地產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)需要建立一個長效機制，北京需與全國各地一樣繼續(xù)深入探索相關(guān)措施，使政策落實到位。與此同時，“十二五”期間，政府要加大力氣解決低收入群體的住房問題。