國務院總理溫家寶6日主持召開國務院常務會議，研究部署建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的政策措施。

會議指出，去年8月份以來，全國已有超過50％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施了基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，明顯減輕了群眾用藥負擔，但同時基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)了較大收支缺口。因此，必須同步落實補償政策，建立穩(wěn)定的補償渠道和補償方式，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)平穩(wěn)運行和發(fā)展，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員積極性，確保基本藥物制度順利實施。

會議確定：（一）實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的運行成本通過政府補助和服務收費補償。基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)規(guī)劃足額安排，人員經(jīng)費由政府合理安排補助。2010年政府按照人均不低于15元的標準落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，2011年起進一步提高。醫(yī)療服務價格按扣除政府補助后的服務成本制定并逐步調(diào)整到位，醫(yī)療服務收費增加部分由醫(yī)保支付，不增加群眾負擔。落實政府補助和調(diào)整服務收費后基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)常性收支差額，由政府在年度預算中足額安排。（二）大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，其診療科目、床位數(shù)量、人員和設(shè)備配備等要與功能定位相適應。完善人事分配制度，實行以競聘上崗、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。推進基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌和醫(yī)保付費方式改革。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核激勵機制，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，保障基層醫(yī)務人員合理收入水平不降低。（三）多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度。對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務的方式進行合理補助，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務由村衛(wèi)生室承擔并落實相應經(jīng)費。將符合條件村衛(wèi)生室的門診服務納入新農(nóng)合報銷范圍。鼓勵各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持。（四）通過政府購買服務等方式對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的公共衛(wèi)生服務給予合理補助，并將符合條件的機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報銷政策。