“就業(yè)是民生之本。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，市人力社保局按照市委確定的‘一二三四五六’的發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟增長點作為就業(yè)增長點，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放和‘三個層面’的聯(lián)動發(fā)展，完善崗位開發(fā)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，形成了經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。”

——市人力資源和社會保障局局長孔長起

“十一五”期間天津——累計實現(xiàn)新增就業(yè)186萬人，超額完成140萬人的規(guī)劃目標。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.7%以內(nèi)。

社會從業(yè)人員達到714萬人,比‘十五’末凈增172萬人。

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由43%提高到48.4%，就業(yè)結(jié)構趨于合理。

“十一五”期間，我們修訂出臺了就業(yè)促進條例、職業(yè)教育條例，會同有關部門制定發(fā)布了100多個配套政策，形成了比較完善的政策法規(guī)體系，促進就業(yè)長效機制不斷完善。

談到今后5年天津的就業(yè)工作安排，孔局長表示，天津?qū)汛龠M就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。

就業(yè)政策更積極

孔局長講，促進就業(yè)就要在政策上給力。實施更加積極的就業(yè)政策，形成促進就業(yè)的綜合政策體系。實施更加有利于就業(yè)的財政政策，財政公共投資向中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，財政支出向民生領域傾斜；實行更加有利于促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)；鼓勵金融機構對勞動者創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款等金融服務，增加小企業(yè)融資渠道，促進企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。

促創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

“創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”孔局長說，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展資本密集、高技術制造業(yè)中，兼顧勞動密集型企業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級帶動就業(yè)結(jié)構改善，提高城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員比重，擴大穩(wěn)定就業(yè)的比例，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力和人力資本要素對GDP增長的貢獻，實現(xiàn)人力資源的合理配置。大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善并落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，建立健全服務體系，扶持更多勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

健全就業(yè)援助制度

孔局長告訴記者，各級人社部門要統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作，同時加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務和政策扶持。并配套推進外來務工人員就業(yè)相關制度改革，消除制約人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間自由流動和優(yōu)化配置的制度障礙。健全面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，形成及時有效幫助困難群體就業(yè)的長效機制。最后還要構建穩(wěn)定就業(yè)和失業(yè)調(diào)控機制，增強就業(yè)的穩(wěn)定性，提高就業(yè)質(zhì)量。

加強職業(yè)技能培訓

“有一技之長的高級藍領人才已經(jīng)是打造‘天津制造’不可或缺的人才資源。”孔局長表示，天津今后要大力加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者的就業(yè)能力和技能水平。建立健全面向全體勞動者職業(yè)技能培訓制度，對勞動者開展有針對性的職業(yè)技能培訓，強化職業(yè)技能鑒定。提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，實現(xiàn)以技能促就業(yè)和勞動力從成本優(yōu)勢到素質(zhì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

2008年

進一步完善就業(yè)幫扶機制

全年新增就業(yè)35萬人。對“4050”失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、單親母親家庭等10類就業(yè)困難群體實行優(yōu)先扶持和重點幫扶，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，其他就業(yè)困難群體安置率達到80%以上。將小額擔保貸款對象由失業(yè)人員擴展到自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民。完善創(chuàng)業(yè)服務，對拉動就業(yè)明顯的創(chuàng)業(yè)項目給予2萬至10萬元獎勵。全年培養(yǎng)高級工以上技能人才5萬名，對5萬名農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓。

2009年

繼續(xù)完善就業(yè)促進機制

全年新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要。建立面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度。實施職業(yè)培訓計劃，培訓高級工以上技能人才5萬人、農(nóng)村富余勞動力5萬人。

2010年

努力穩(wěn)定就業(yè)擴大就業(yè)

全年新增就業(yè)42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。繼續(xù)實施幫扶困難企業(yè)政策。全面落實促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施意見。推進天津國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實驗區(qū)建設。認真落實自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)方針，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭安置動態(tài)為零，其他就業(yè)困難群體安置率達到85%。

百姓講述

就業(yè)保險補貼讓方萍沒了后顧之憂

家住河東區(qū)的馮麗是勞動保障多種就業(yè)扶持政策的受益者，失業(yè)保險金、靈活就業(yè)保險補貼、免費介紹工作，這些優(yōu)惠政策馮麗樣樣都享受過，她說：“就業(yè)政策總是在我最困難的時候托我一下。”

馮麗原來在針織廠工作，上世紀九十年代中期，她下崗了。當時工廠給所有員工都上了三險，所以她每個月都能到勞動保障中心領取一定的失業(yè)保險金。

“現(xiàn)在孩子大學快畢業(yè)了，而我才43歲，這么年輕就一直在家待下去實在有些可惜。”馮麗說，于是她找到社區(qū)勞動保障工作站，想尋求一份適合自己的工作，同時也沒忘給工作人員出道難題。“我當時要求這份工作能休寒暑假、節(jié)假日和大禮拜。”馮麗說，令她意想不到的是，勞動保障工作站工作人員真的為她找到這樣一份工作——幼兒園保育老師。“我十八歲的時候就想當老師，沒想到現(xiàn)在真的實現(xiàn)了夢想。”馮麗興奮地說。“很多孩子都說我漂亮，喜歡和我玩，我也樂于當個孩子王，和他們在一起，心情特別好。”馮麗開心地說。

家住河西區(qū)的方萍是個家庭型的人，自從2003年自己所屬的副食公司重組后，43歲的她就把全部精力放在了家里，不再出去工作。想到自己未來養(yǎng)老問題，想到每年必須掏腰包繳納的養(yǎng)老醫(yī)療費用，方萍就十分犯愁。

“虧了國家的靈活就業(yè)保險補貼政策，為我們‘4050’人員減輕了不少負擔。”方萍告訴記者，當時國家為她減免了三分之一的保險金，從2008年開始減免保險金的比例又擴大到了50%，零就業(yè)家庭的減免比例更是擴大到75%，實實在在地解決了下崗職工的實際困難。