借鑒蘇北探索科學發展之路

研究加快皖北發展，必須跳出皖北看皖北，跳出安徽看皖北，認真借鑒其他后發地區加快發展的先進經驗。與皖北區位相近、稟賦相似的蘇北地區，就是我們最好的學習樣板。近年來，江蘇深入實施區域共同發展戰略，重點推動和支持蘇北加快振興步伐，實現了歷史性的突破。統計數字顯示，蘇北地區近幾年發展明顯提速，主要經濟指標增幅超過江蘇全省平均水平，24個縣(市)中有23個今年全社會固定資產投資超過100億元，財政一般預算收入突破10億元。

相關信息顯示，2009年徐州地方一般預算收入達到164.34億，分別是阜陽、宿州、亳州的5.5倍、8.6倍、9.4倍。而宿遷作為蘇北地區經濟實力最弱的市，2009年實現地方財政收入63.07億元，與阜陽、宿州、亳州三市地方財政收入之和65.75億元基本相當。最后，從人均GDP上來看，2009年，蘇北5市的人均GDP是23835元，接近3500美元。而在皖北，宿州、亳州、阜陽，分別在2007年、2008年、2009年突破1000美元。相比全國2003年突破1000美元、安徽省2005年達到1000美元，分別遲了6年和4年。

對此，安徽省政府發展研究中心主任吳克明建議，安徽可以借鑒江蘇“振興蘇北”的經驗，一年聚焦一個問題，一年突破一個癥結。針對每年要解決的問題，出臺針對性的政策，將政策聚焦點落實在一個個具體癥結上。如此，才不會被皖北現在交織在一起的問題分散資源與精力。把蘇北經驗與皖北實際結合起來，積極探索符合皖北實際的科學發展之路。

展望十二五 發展藍圖令人關注

2010年已步入尾聲，在即將邁入“十二五”之際，皖北的發展藍圖令人關注。

省經濟信息中心分析預測2011年全省經濟發展情況時認為，全省經濟已經連續7年保持在兩位數以上增長，經濟總量突破萬億，多年擴大有效投入積蓄的發展勢能正在持續穩定釋放，保持經濟平穩較快發展的物質基礎更為堅實。從沿海地區發展實踐看，在經濟總量過萬億后，經濟總量擴張呈加速態勢，從1萬億到2萬億一般只需要4-5年時間，經濟保持連續快速增長的勢頭。從經濟發展的支撐動力看，工業是拉動全省經濟增長的主導力量。從產業轉移看，工資等要素價格上漲使得沿海地區的產業在區域成本差異推動下，加速向中西部地區轉移，明年我省民間投資有望繼續保持高的增速。

該中心在這份預測報告中特地指出，2008年以來，皖北地區整體進入快速發展階段，發展環境正在不斷改善，追趕步伐提速，全省區域發展的協調性增強。

皖北辦主任丁海中在接受《決策》雜志采訪時說，針對皖北的“十二五”規劃，最大的新思路就是按照科學發展觀來推進。以前僅僅看到皖北比較落后，所以強調要把經濟搞上去。現在內容就變了，比如公共服務的均等化問題，過去沒有，現在已提上日程。當然，做到絕對均等化很難，但要不斷縮小皖北與全省的差距，思想上要有這個意識，以人為本，以民生為出發點，加快富民強區。這與以前僅僅謀劃經濟的發展是不一樣的。以前支持皖北的政策主要是側重經濟方面的政策，搞一點項目，給一點扶貧資金。現在完全不一樣了，皖北要的不僅僅是經濟發展，而是全面發展。

站在“十二五”的門檻上，“皖北的勢頭起來了，發展態勢、精神面貌都有很大的改變。 ”丁海中同時表示。(周祥新)

(注：本文借鑒了省統計局、省經濟信息中心及《決策》雜志的相關公開報告、文章，特此致謝)