提要：《華夏時報》記者2月26日獲悉，截至目前，各民主黨派的全國“兩會”提案已經(jīng)全部完成，部分黨派的上報提案仍待最后確認(rèn)后統(tǒng)一發(fā)布。樓市問題成為了本次民主黨派的熱點話題，除了農(nóng)工黨，民革中央在本次兩會上，也將報送提案“加快制定《住房保障法》完善住房保障制度”。

中國日報網(wǎng)消息：《華夏時報》記者2月26日獲悉，截至目前，各民主黨派的全國“兩會”提案已經(jīng)全部完成，部分黨派的上報提案仍待最后確認(rèn)后統(tǒng)一發(fā)布。據(jù)了解，樓市問題、中小企業(yè)融資、低碳經(jīng)濟等問題再次成為提案關(guān)注的焦點。

“希望進(jìn)行二次房改。”記者了解到，農(nóng)工黨等民主黨派最關(guān)心的話題多是同屬經(jīng)濟、民生范疇的樓市。

聚焦樓市

本次農(nóng)工黨提交全國政協(xié)十一屆三次會議的一份提案明確指出：“土地財政不能偏離國有土地的社會主義屬性。”

在農(nóng)工黨的這份名為《關(guān)于加快住房保障立法完善住房制度的建議》中，農(nóng)工黨明確指出，憲法規(guī)定了國有土地公共服務(wù)的性質(zhì)，國有土地必須為全體人民服務(wù)，政府壟斷的住房供地必須以改善全體居民的住房條件為基礎(chǔ)，符合大多數(shù)人民的利益。

樓市問題成為了本次民主黨派的熱點話題，除了農(nóng)工黨，民革中央在本次兩會上，也將報送提案“加快制定《住房保障法》完善住房保障制度”。

致公黨中央副主席楊邦杰向記者表示，為住房保障助力，致公黨今年也將報送提案《調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展》。

《關(guān)于加快住房保障立法完善住房制度的建議》的提案中，農(nóng)工黨指出，住房保障目前在具體運作中存在保障性住房供應(yīng)量嚴(yán)重不足、保障對象覆蓋面過于狹窄、運作不規(guī)范等現(xiàn)象……現(xiàn)有的部門法規(guī)以及一些地方性法規(guī)實施隨意性強，缺乏統(tǒng)一的法律指導(dǎo)和約束。

為此，農(nóng)工黨建議二次房改。農(nóng)工黨建議，國務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)二次房改。并且，盡快提出建立“三三制”住房制度和“四定兩競”公共住房改革的具體方案并發(fā)布執(zhí)行。

農(nóng)工黨同時建議，全國人大常委會加快《住房保障法》立法。“在法理上要確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的執(zhí)政理念，摒棄住房全面市場化的錯誤思想。”農(nóng)工黨的一位人士指出。

關(guān)注中小企業(yè)融資

民間融資難的問題，也讓兩會代表們憂心忡忡。本次兩會提案中，各民主黨派幾乎都有關(guān)于民間投融資的提案。

民革中央上報了《關(guān)于保障并擴大民間投資空間，防止“國進(jìn)民退”扭轉(zhuǎn)改革方向的建議》；民進(jìn)中央報送《關(guān)于改革我國中小企業(yè)融資體制的提案》建議，應(yīng)對金融危機積極擴大民間投資。

民建中央在《關(guān)于完善中小企業(yè)財政支持體系的提案》中建議，加大稅收優(yōu)惠力度，對中小企業(yè)實施多種形式的稅收優(yōu)惠政策。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），我國將對小型微利企業(yè)在2010年實行稅收優(yōu)惠，其應(yīng)稅額減半計征，稅率不變。對此，民建中央建議，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)當(dāng)針對中小企業(yè)的需要實施諸如放寬費用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、虧損抵免、再投資退稅等措施，允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進(jìn)行選擇等多種稅收優(yōu)惠形式。

與此同時，民建中央建議，要適時微調(diào)《意見》中小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠幅度，并延長該優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限，從而使更多的中小企業(yè)能夠從中獲益。

民盟提案《關(guān)于推進(jìn)金融體制改革、解決中小企業(yè)融資難題的提案》也指出，中小企業(yè)與其巨大貢獻(xiàn)相比，所能獲得的金融資源卻很有限。但從目前的現(xiàn)實情況看，中小企業(yè)融資環(huán)境不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而在惡化。

民盟開出的藥方是：細(xì)分企業(yè)規(guī)模類型，認(rèn)清中小企業(yè)融資難問題的焦點；發(fā)展民營中小金融機構(gòu)，增強中小企業(yè)金融服務(wù)能力；繼續(xù)深化利率市場化改革，增強銀行提供中小企業(yè)金融服務(wù)的動力。而農(nóng)工黨的一份提案則直接提議，利用小額貸款扶持城市失業(yè)人員生存型創(chuàng)業(yè)。并建議，放寬小額貸款準(zhǔn)入制度，成立專門為個體生產(chǎn)者和微小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性小額貸款金融機構(gòu)。

預(yù)熱低碳經(jīng)濟熱點

記者了解到，各民主黨派另外關(guān)注的一個話題是：低碳經(jīng)濟。

農(nóng)工黨提議，加快制定和實施碳稅政策，促進(jìn)低碳經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在這份提案中，農(nóng)工黨表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本出路。

農(nóng)工黨認(rèn)為，目前我國宣布制定和實施碳稅政策的國際環(huán)境和國內(nèi)條件已經(jīng)基本成熟。為此，建議國家擇機宣布制定和實施碳稅政策；并且，通過制定碳稅政策，逐步建立和完善全方位的資源與環(huán)境政策體系；完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種，盡快開征獨立環(huán)境稅，完善和優(yōu)化我國的稅制結(jié)構(gòu)。

另外，記者獲悉，致公黨則把眼光對準(zhǔn)了CPI指標(biāo)體系。致公黨的《關(guān)于完善CPI指標(biāo)體系，保障經(jīng)濟決策科學(xué)性的提案》，建議“根據(jù)目前居民消費結(jié)構(gòu)與消費模式，盡快重新確立我國CPI指標(biāo)新體系”。

該提案表示，現(xiàn)行CPI指標(biāo)體系存在CPI樣本較為陳舊，無法反映物價變動真實情況；居住類消費占比權(quán)重過低；食品類在CPI指標(biāo)體系占比過高；CPI指標(biāo)體系缺乏公開化、透明化機制；CPI指標(biāo)體系缺乏定期調(diào)整機制等問題。

該提案還建議，研究改進(jìn)城市房屋價格指數(shù)的計算方法，并作為CPI居住類的重要指標(biāo)；降低食品類占比。

來源：華夏時報 編輯：段若蘭