民生和制度建設(shè)是社會發(fā)展命題的兩方面

周慶安認為，民生的問題涉及到中國的社會基層和廣大老百姓的根本利益，而制度建設(shè)則是中國的整體社會能夠保障民生命題順利地發(fā)展的一個基礎(chǔ)。如果這二者，能夠通過我們兩會這樣一個參政議政和制度建設(shè)的平臺，得以協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成，我覺得這對于我們的兩會，對于我們的老百姓來說，都是一個好消息。

從民生的層面上來看，這些年來，民生一直是本屆政府，一直是全國人大，全國政協(xié)所關(guān)注的一個問題。比如說我們的政協(xié)發(fā)言人趙啟正先生就介紹說，在去年政協(xié)收到的提案中，有1900份提案是關(guān)于民生的問題，占了所有提案的三分之一，這說明民生的問題非常受到我們?nèi)舜蟠砗驼f(xié)委員的關(guān)注。而從制度建設(shè)的層面上來說，我們都知道，政協(xié)發(fā)揮了充分的參政議政的作用，那么全國人大又在立法、調(diào)研、決策等等各方面都有自己的影響力。這些立法、決策的力度和方向從哪里來？其實根本上說，應該從公眾所關(guān)心的命題和他們所需要得到的力度上來進一步完善。

比如說今年的第一提案，其實是關(guān)于低碳經(jīng)濟的提案，就低碳經(jīng)濟這個問題需要兩方面共同來協(xié)作，一方面，當然我們需要制度建設(shè)上來完善低碳經(jīng)濟發(fā)展的各個合理環(huán)節(jié)，但是另一方面，其實老百姓自己也非常關(guān)注自己的生活環(huán)境，非常關(guān)注我們身邊的環(huán)境污染，這樣二者之間如果能夠協(xié)調(diào)一致地進行，這將是兩會非常大的一個亮點。

與民互動能最大限度發(fā)揮參政議政功能

在民意交流上，其實今年政協(xié)的一個亮點是不少委員通過各種渠道和民眾來交流，我們發(fā)現(xiàn)有些人也把自己的提案草案放在博客上，來征集修改意見，這樣能夠最大限度地發(fā)揮政協(xié)委員參政議政的職能。

參政議政是全國政協(xié)的重要職能。全國政協(xié)委員來自三十多個界別，這三十多個界別其實輻射了全國大量的行業(yè)。每一個群體都有自己的利益訴求，都有自己的期待，這些期待如果能夠通過民意的途徑，直接地和我們的委員們進行互動，有助于我們委員更好地調(diào)查民生，而且把民間的聲音傳遞到我們兩會上一個高層次的平臺上。

另一方面我們也注意到，其實這種與民互動，可以通過各種各樣的形式來完成，我們可以通過網(wǎng)絡的形式來完成，也應該同時充分發(fā)揮平面媒體、電視媒體等等各種形態(tài)。民意需要和立法，和參政議政良性互動，民意才有得到尊重的可能；立法和參政議政也才有輿論的基礎(chǔ)。因為民眾的關(guān)注，本身就代表了這個社會，或者這個國家所有的人對于自身發(fā)展環(huán)境，對于整個制度建設(shè)的一種關(guān)注，這種關(guān)注是非常難能可貴的，而我們政協(xié)委員承載著這種關(guān)注，當他把這種關(guān)注通過參政議政的方式表達出來，把它變成一些具體的制度建設(shè)，把它變成具體化的建議，那么這些建議最后又能回饋到我們的民生，那么這種良性的互動一旦形成，兩會將成為一個非常好的推動中國發(fā)展的一個前進動力。