中國日報網(wǎng)消息：中國民眾對收入差距持續(xù)拉大的擔憂日益加重，政府警惕收入差距過大影響經濟社會穩(wěn)定——收入分配制度改革連續(xù)多年成為全國兩會代表委員們關注的焦點，今年要求大力改革的呼聲比以往更加強烈。這說明有關改革已刻不容緩，而且務必在“加快”上下功夫、見實效。

    新華網(wǎng)等主流網(wǎng)站進行的2010年兩會熱點調查顯示，“收入分配”首次登上“兩會最關心話題”榜首。全國兩會召開前，中國多位高層領導人頻繁表態(tài)，強調國民收入分配格局調整的重要性和緊迫性。

    中共中央總書記、國家主席胡錦濤2月初強調，“加快調整國民收入分配結構”。國務院總理溫家寶也強調，要通過合理的收入分配制度，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

    溫家寶5日所作的政府工作報告再度明確指出，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。并強調，要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節(jié)作用。

    中國國民收入分配制度改革直接關系到經濟發(fā)展方式的轉變，關系到居民消費對經濟的拉動力，關系到中國經濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定，關系到全體人民能否很好地共享改革開放成果、不斷走向共同富裕。

    2005年召開的中共十六屆五中全會提出，要“更加注重社會公平”。這是中共中央全會首次在其決議中對上世紀八十年代末和九十年代初提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則作出正式重大調整。

    中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，加強制度建設，保障社會公平正義。其中包括完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。

    中共十七大進一步提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”這表明，隨著近年中國經濟社會發(fā)展進入新階段，出現(xiàn)新趨勢和新特點，中國決策層必須對效率與公平的關系進行調整。

    改革開放開始后，讓一部分人先富起來的政策，是符合中國國情的改革舉措。但是近些年來，城鄉(xiāng)居民不同群體間的收入差距不斷拉大，收入差距形成過程中的資源分配不公和社會保障水平低下等，造成部分群眾產生強烈的不公平感。

    目前，中國人均GDP已接近4000美元，從低收入國家邁入中等收入國家行列，但其面臨的挑戰(zhàn)和潛在風險更加嚴峻，要竭力避免增長停滯、貧富差距拉大以及社會動蕩，即拉美國家等曾出現(xiàn)的“中等收入陷阱”。

    據(jù)世界銀行測算，在衡量貧富差距的基尼系數(shù)方面，中國已從改革開放初期的0．28上升到目前的約0．47，大大超過國際警戒線，并且存在進一步上升的趨勢。

    九三學社中央援引的一組數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入占國民總收入比重正逐年下降。勞動者報酬占GDP比例從1995年的51．4％下降到2007年的39．7％，居民收入占GDP比重從1992年的68．6％下降到2007年的52．3％。中國收入最高10％群體和收入最低10％群體的收入差距，從1988年的7．3倍上升到23倍。

    九三學社中央在調研中發(fā)現(xiàn)，作為居民收入主要渠道的工資收入，在生產要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運營成本的不到10％，遠低于發(fā)達國家的50％。

    溫家寶2月27日在與全球網(wǎng)民進行在線交流時表示，一個社會當財富集中在少數(shù)人手里，那么注定它是不公平的，這個社會也是不穩(wěn)定的。

    國際金融危機使中國轉變經濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對中國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發(fā)展方式已成當務之急。

    收入分配制度改革關系經濟發(fā)展方式轉變能否順利推進。要想轉變經濟發(fā)展方式，就必須把擴大內需作為長期戰(zhàn)略方針，加快形成內需外需協(xié)調發(fā)展拉動經濟增長的格局。而要想擴大內需，則必須要提高居民收入水平，其中，一個重要的抓手正是在于收入分配制度改革和國民收入分配格局的調整。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融