中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2010年3月10日9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國(guó)政協(xié)委員 周天鴻]我發(fā)言的題目是《推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)建設(shè)新的有序民主參與渠道》。

　　中國(guó)的網(wǎng)民已達(dá)3億多，居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)媒體和交流平臺(tái)迅速興起，“強(qiáng)國(guó)論壇”、“天涯社區(qū)”，以及黨和各級(jí)政府開通的官方網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供了民意表達(dá)和政治參與的平臺(tái)。網(wǎng)民可以通過(guò)它們直接表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法，網(wǎng)民問(wèn)政、議政、參政的熱情不斷高漲，影響力也越來(lái)越大。“網(wǎng)絡(luò)民主”由此產(chǎn)生并影響著社會(huì)生活。

　　“網(wǎng)絡(luò)民主”為民眾提供了一種全新的表達(dá)渠道，為民眾的政治參與營(yíng)造了新的公共空間；培育了民眾自由、平等的民主精神；增強(qiáng)了政府工作的透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督的效力。但是，由于網(wǎng)絡(luò)本身虛擬性等特點(diǎn)，也凸顯出了一些問(wèn)題，如虛假信息和網(wǎng)民言論的非理性張揚(yáng)，為網(wǎng)絡(luò)民主的進(jìn)程添加了雜音，影響了網(wǎng)絡(luò)民主正常的發(fā)育過(guò)程。為更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)民主建設(shè)進(jìn)程中的作用，提出如下建議：

　　1.創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府與民眾信息交互模式，健全和完善政府與民眾之間的溝通機(jī)制。政府治理社會(huì)的過(guò)程實(shí)際上是信息收集、加工與處理的過(guò)程。網(wǎng)民參政為政府提取信息創(chuàng)造了新的條件。建議創(chuàng)建一種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)民參議謀政、政府回應(yīng)、部門落實(shí)的信息交互模式，健全政府與民眾之間的溝通機(jī)制。政府部門通過(guò)與民眾的對(duì)話，了解民眾的真實(shí)情況和意愿，了解社會(huì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，然后進(jìn)行統(tǒng)籌安排，解決問(wèn)題，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2.加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)。信息公開是做好監(jiān)督的前提條件，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息公開提供了便捷經(jīng)濟(jì)的條件。目前，政府部門的網(wǎng)站所提供的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求。建議各級(jí)政府部門在網(wǎng)站上有計(jì)劃地、較為詳細(xì)地公布包括工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作進(jìn)展、單位和個(gè)人（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）履職情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、重大事件的應(yīng)對(duì)處置情況等各方面的信息，通過(guò)信息及時(shí)有序的公布，自覺接受民眾的監(jiān)督。

　　3.強(qiáng)化政策法規(guī)與敏感事項(xiàng)的網(wǎng)上征求民意程序，讓民眾擁有更多的參與權(quán)。新的政策法規(guī)出臺(tái)前征求民意的工作現(xiàn)已逐步實(shí)施，但往往時(shí)間比較短，民意表達(dá)不充分。關(guān)系到民生的一些措施出臺(tái)前，征求民意的工作還比較欠缺，即便征求，敷衍了事的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。建議規(guī)定各種政策法規(guī)、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、人事變更、干部任免等出臺(tái)前，必須將方案掛在網(wǎng)上，留下充分的時(shí)間來(lái)征求意見，根據(jù)各種意見認(rèn)真修改和完善方案，并在網(wǎng)上向民眾反饋。

　　4.建立發(fā)帖、跟帖、定期上網(wǎng)對(duì)話的機(jī)制，讓民意充分表達(dá)。從“向溫總理提問(wèn)”、“釣魚執(zhí)法”等事情來(lái)看，每當(dāng)社會(huì)上有敏感事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)上跟帖的數(shù)量相當(dāng)可觀，說(shuō)明網(wǎng)民對(duì)社會(huì)事務(wù)有很大的參與熱情，但政府或官員的帖子較少。建議政府就一些矛盾比較突出的事項(xiàng)在網(wǎng)上發(fā)一些帖子，讓大家能夠跟帖表達(dá)自己的意見，同時(shí)要對(duì)跟帖盡快答復(fù)，做到誠(chéng)心溝通，疏通情緒和促進(jìn)問(wèn)題解決。另外，可將目前政府官員與網(wǎng)友見面會(huì)的形式制度化，建立政府職能部門網(wǎng)上對(duì)話日等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾直接交流，聯(lián)系群眾、化解矛盾、集中民智。

　　5.制定及時(shí)分析處理網(wǎng)民意見的法規(guī)或辦法，讓人民的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速便捷、經(jīng)濟(jì)有效，為紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門提供了豐富的反腐線索。建議制定相應(yīng)的處理法規(guī)和辦理辦法，對(duì)網(wǎng)民提出的意見建議、反映的線索和情況及時(shí)加以分析、調(diào)查、處理和回復(fù)，及時(shí)傳遞黨和政府的決心和信心，改善政府與民眾的關(guān)系。要建立寬松的網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境。開放是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的生命所在，管理者要改變強(qiáng)制管理方式，允許新模式的探索和失敗，還要相信民眾有辨別的能力。

　　呼吁對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展情況予以高度重視，使之成為我國(guó)民主政治建設(shè)新的、有效的、有序的渠道。

    來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：諶融