中國總理溫家寶27日首度透露，中國“十二五”（2011年至2015年）的年均經濟增長率預期目標擬定為7％。這比“十一五”預期目標降低了0．5個百分點，更大大低于11％的“十一五”實際年均增長速度。

溫家寶對中國政府網和新華網網民說，“之所以這樣做，就是因為我們要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發展和所得到的成果用在民生上來”。

中國社會科學院經濟部研究員張曉晶受訪時指出，0．5個百分點的下調幅度雖然不大，但卻釋放出了非同尋常的信號——今后五年中國將強力轉變經濟發展方式、調整經濟結構、保障和改善民生。

國務院發展研究中心研究員張立群亦對新華社記者表示，“主觀目標、客觀因素和現實壓力是促成‘十二五’經濟增長預期目標下調的主要原因”。

“科學發展”已經被確定為“十二五”規劃的主題，加快轉變經濟發展方式被確定為“十二五”規劃的主線，預期增長目標的適度下調是其重要體現之一。

“7％也向地方政府發出了明確信號，”國家行政學院決策咨詢研究部研究員王小廣說，從國家層面壓低增長預期，有利于遏制各地的投資沖動，引導地方政府降低對投資的依賴。

2011年是中國“十二五”開局之年。王小廣指出，從年初一些地方兩會透露的信息看，今年中國很可能會出現投資過熱，對宏觀調控提出重大挑戰。

他建議，中央政府除進行目標引導外，還要出臺一些具體調控措施，比如增加投資的資金成本，控制好信貸投放的閘門；抬高投資的市場、環境準入門檻，收緊土地政策，加快淘汰高耗能高污染企業等。