觀察人士注意到，中國在新五年規劃中明確提出，對相當一部分地區將不再考核地區生產總值，即GDP。考慮到GDP多年來一直是中國地方政府最熱衷的指標和政績考核的主要依據，這一改變引人注目。

“對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業發展優先和生態保護優先的績效考核，不考核地區生產總值、工業等指標。”正在接受人大代表審查的中國“十二五”規劃綱要草案這樣寫道。

權威人士透露，上述農產品主產區包括東北平原等“七區二十三帶”，而重點生態功能區則包括大小興安嶺森林生態功能區等二十五個地區，具體劃分以縣為單位，正在進行中。這意味著，中國將對相當多的縣級政府不再考核GDP。

“這是一個歷史性的變化。”全國政協委員、國家統計局前局長李德水在接受新華社記者采訪時說。

李德水指出，多年來單純追求GDP增長確實給中國的發展帶來很多弊病，環境和資源代價極為巨大，這樣的發展模式將難以為繼。這也是“十二五”確定以加快轉變經濟發展方式為主線、推動科學發展的主要原因。

“十二五”規劃綱要草案首次將“主體功能區”上升至國家戰略的高度，提出將國土分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區三類，實行差別化的評價考核。