集思廣益匯聚民智，奏響科學(xué)民主強(qiáng)音。中國特色社會主義法律體系的形成，是廣大人民智慧的結(jié)晶，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)

這是一次次生動(dòng)的民主實(shí)踐——

2011年2月25日通過的車船稅法，吸納了公眾意見“大修”，87％左右的車主名義稅負(fù)不增加。

新中國成立之初，我國就堅(jiān)持“開門立法”“問法于民”。

早在1954年制定憲法時(shí)，全國就有1．5億多人參加了這部國家根本大法草案的討論。

20世紀(jì)八九十年代，共有10部法律草案向全民征求意見。進(jìn)入新世紀(jì)后，法律草案公開征求意見變得更為常見。

人民大會堂里的每一項(xiàng)表決，都凝聚著億萬群眾的意愿與智慧，體現(xiàn)著立法者對民意的尊重，更是中國發(fā)展社會主義民主政治的見證。

這是一個(gè)個(gè)邁向科學(xué)立法的足跡——

1983年，海上交通安全法草案未能在當(dāng)次常委會會議上交付表決。這使法律草案由“一審制”邁向“二審制”。此后的立法法更是確立了“三審制”。

此后，物權(quán)法歷經(jīng)5年8審，勞動(dòng)合同法歷經(jīng)5年5審，社會保險(xiǎn)法歷經(jīng)3年4審……中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文說，中國立法開始逐漸轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的“精耕”立法時(shí)代。

2005年，立法聽證會制度的“零的突破”。

2008年開始，法律草案公開由“常見”走向“常態(tài)”。

信春鷹表示，“開門立法”，不僅是提高立法質(zhì)量的重要途徑，更是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。“這扇門不會關(guān)，只會越開越大。”

這是一項(xiàng)項(xiàng)不懈探索的結(jié)晶——

1979年修改地方組織法、1982年修憲均明確規(guī)定授權(quán)地方立法；90年代，又授權(quán)深圳等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)可制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)……一個(gè)以中央立法為主、地方立法為輔的分級立法制由此確立。

1988年6月，全國人大法律委提出了七屆全國人大常委會五年立法工作設(shè)想。20多年來，全國人大常委會形成了“年度有計(jì)劃、五年有規(guī)劃、長遠(yuǎn)有綱要”的科學(xué)有計(jì)劃立法的格局。

與改革開放同行，折射時(shí)代變幻風(fēng)云。中國特色社會主義法律體系的形成，深深扎根于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，又促進(jìn)和保障了改革開放偉大事業(yè)的順利前進(jìn)

這是對時(shí)代變革的回應(yīng)和引導(dǎo)——

“農(nóng)民工在外務(wù)工不擔(dān)心了，法律規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行全國統(tǒng)籌。”以農(nóng)民工身份當(dāng)選全國人大代表的康厚明說。他說的是去年10月出臺的社會保險(xiǎn)法。

2億多農(nóng)民工，是改革開放的時(shí)代產(chǎn)物。加大對農(nóng)民工權(quán)益的保障，也成為近年來我國立法修法關(guān)注的內(nèi)容，彰顯了經(jīng)濟(jì)提速后對社會公平的追求。

與改革開放同行，與國家發(fā)展同步。中國立法始終與時(shí)俱進(jìn)。

30多年前，在還沒有中外合資企業(yè)時(shí)，中國立法者大膽先行，制定出中外合資經(jīng)營企業(yè)法，宣示了對外開放的決心。

在法制的保障下，外資企業(yè)在中國蓬勃發(fā)展。從改革開放到2010年9月，我國累計(jì)吸收外商直接投資約10600億美元。

這是對社會發(fā)展的規(guī)范和支撐——

上世紀(jì)八九十年代，我國出現(xiàn)一批非現(xiàn)代意義的“準(zhǔn)公司”，甚至還出現(xiàn)了皮包公司、翻牌公司等“畸形兒”。

實(shí)踐亟待法律的跟進(jìn)。1993年，我國第一部關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)主體的法律——公司法應(yīng)運(yùn)而生。

公司法、證券法、合同法……一批市場經(jīng)濟(jì)大法的出臺，推動(dòng)中國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

1989年4月，行政訴訟法出臺，改變了幾千年只準(zhǔn)“官管民”、不準(zhǔn)“民告官”的歷史傳統(tǒng)。

權(quán)力必須服從法律，依法行政日益深入人心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政訴訟法實(shí)施以來，全國法院共受理行政案件264萬多件。