分配四大難：準入難、公示難、管理難、退出難

科學設置準入門檻，是實現保障房公平分配面臨的第一道難關。準入門檻由誰來設，有哪些條件，是問題的關鍵。目前，絕大多數地方保障房準入門檻由主管部門制定，社會公眾無緣參與，有的甚至是地方主管部門領導拍腦袋決定。

準入門檻應該有哪些條件？福建省住房和城鄉建設廳住房保障處處長柳文定介紹，保障房建設指標任務從中央到地方，層層分解。但由于各地經濟發展、居民收入、保障房實際需求等狀況不同，準入門檻也會有較大差異。另外，公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品房等不同形態保障房，覆蓋不同層次的住房困難群體，其門檻條件各有各的針對性和適用范圍。但往往是條件多了，操作起來就增加了難度。尤其在申請人收入這塊，統計不很全面，導致一些地方出現“開著寶馬住保障房”的現象。

江西省九江市房管局副局長吳海林說：“保障性住房建不易，分更難。雖然九江市在分配時設置了五道程序、四道把關、三榜公示，但還是有人渾水摸魚，其中不乏一些富裕家庭。現在，許多夫妻之間都互不知道對方收入，更何況社區管理人員。在分配住房給最困難的人群時，我們往往依據民政部門提供的低保戶名單，但是在分配最低收入之上的一些‘夾心層’時，對其收入的甄別可就難了。”

公開透明監督難，是實現保障房公平分配面臨的另一道難關。2010年年底，深圳市政府在保障房大規模開建以來進行第二次分配，就引發了一些社會爭議，申請人的信息公示難以令公眾信服。深圳市房地產研究中心副主任王鋒接受記者采訪時說，出現這種情況，關鍵原因在于政府部門公示的申請人信息透明度不夠。

王鋒說，此次深圳市保障房申請人終審名單的公示時間為2010年12月31日至2011年1月14日，許多人發現，申請人的具體資產和收入等信息都有不同程度缺失，哪些信息該對外公布也不明確。

“公示就是讓公眾來發現問題，而不是隱瞞信息讓公眾發現不了問題。在如何公示上，政府部門應采取開放態度，而不是躲躲閃閃。”福州大學房地產研究所所長王阿忠認為，在保障房分配公示環節，許多地方政府部門第一反應常常是躲避社會監督，從公示環節患上“節假日公示綜合征”可見一斑。

第三道難關是管理難。現在各地的機構設置大多為住房保障部門和居委會、物業公司，并由其進行日常管理和核查。實際上，僅靠物業公司的檢查、管理是不夠的，因為其作為企業，不具有相應的行政職能；物業服務合同約定的只是民事權利義務，不具有行政強制性。

最后一道難關是退出難。柳文定說，申請者何時有私車開了、在哪里又買商品房了、收入是否變化了，等等，這些情況很難及時發現。一旦發現承租人條件超標或違反規定，一般都是讓街道社區工作人員上門告知，并耐心做思想工作勸其騰退，難以對承租人強制處罰。