三、科學確定城鄉(xiāng)低保標準制定和調整的方法

各地在制定和調整城鄉(xiāng)低保標準時，可以采用基本生活費用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費支出比例法。

（一）基本生活費用支出法。

城鄉(xiāng)低保標準根據(jù)當?shù)鼐用窕旧钯M用支出確定，包括必需食品消費支出和非食品類生活必需品支出兩部分。用公式表示為：

城鄉(xiāng)低保標準＝必需食品消費支出+非食品類生活必需品支出

其中，必需食品消費支出通過市場調查確定當?shù)厥称繁匦杵废M清單（即標準食物清單）、根據(jù)中國營養(yǎng)學會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價格計算得出；非食品類生活必需品支出根據(jù)調查數(shù)據(jù)確定維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃氣）、公共交通、日用品等消費清單測算支出數(shù)額。

為確保城鄉(xiāng)低保標準的制定和調整符合當?shù)貙嶋H，各地可以參考當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉(xiāng)低收入居民基本生活費用，以及經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況等因素對測算得出的低保標準予以適當調整。

（二）恩格爾系數(shù)法。

城鄉(xiāng)低保標準根據(jù)當?shù)鼐用癖匦枋称废M支出和上年度最低收入家庭恩格爾系數(shù)確定。用公式表示為：

城鄉(xiāng)低保標準＝必需食品消費支出/上年度最低收入家庭恩格爾系數(shù)

其中，必需食品消費支出的確定方法同基本生活費用支出法，即通過市場調查確定當?shù)厥称繁匦杵废M清單（即標準食物清單）、根據(jù)中國營養(yǎng)學會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價格計算得出。

為確保城鄉(xiāng)低保標準的制定和調整符合當?shù)貙嶋H，各地可以參考當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉(xiāng)低收入居民基本生活費用，以及經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況等因素對測算得出的低保標準予以適當調整。

（三）消費支出比例法。

已按基本生活費用支出法或恩格爾系數(shù)法測算出城鄉(xiāng)低保標準的地區(qū)，可將此數(shù)據(jù)與當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出進行比較，得出低保標準占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比例。在今后一定時期內再次計算城鄉(xiāng)低保標準時,可直接用當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出乘以此比例。用公式表示為：

城鄉(xiāng)低保標準＝當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出×低保標準占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比例