北京關注無煙立法的公益律師５日說，中國一些公共場所禁煙立法存在“幾乎沒有執法”、“執法過于溫和”和“虎頭蛇尾”的現象，就創造室內無煙環境而言，禁煙條例流于形式。

中國政府２００３年簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》，并承諾在２０１１年１月９日前采取積極有效措施在室內公共場所、工作場所防止公民接觸煙草煙霧。根據《公約》準則，室內公共場所必須做到１００％無煙。

中國社會科學院法學研究所下屬北京東方公益法律援助律師事務所５日發布的一項調查報告稱，以存在禁煙條例的網吧為例，北京網吧吸煙現象總體比較嚴重，執法機關普遍“手軟”，導致禁煙條例喪失了強制力保障。

根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》第３２條規定，互聯網上網服務營業場所經營單位“利用明火照明或者發現吸煙不予制止的”應由公安機關給予警告，可處１５００元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

該所研究控煙立法的黃金榮律師說，去年８月－１２月對北京六城區網吧進行的調查發現，盡管明令禁止，有的網吧甚至于公然賣香煙并擺設煙灰缸、打火機，并且少有網吧因吸煙而遭到罰款。

黃金榮說，執法機關的“手軟”已經成為北京公共場所禁煙目標實現的最大障礙之一。

根據中國疾病預防控制中心最新統計，中國煙民已過３億，不吸煙的二手煙受害者約７．４億，中國每年約有１２０萬人死于煙草相關疾病，以癌癥、心血管疾病和呼吸道疾病為主。

目前中國還沒有全國性的全面無煙立法，在地方，銀川、廣州、上海和廣州四城市已出臺根據《公約》規定修繕后的無煙立法。

中國疾控預防控制中心副主任楊功煥說，無煙立法并不針對吸煙者的吸煙自由，目的是保護不吸煙者免受二手煙危害的權利。

來源：新華網（記者 許林貴） 編輯：寧波