修改預算法：讓“政府賬單”更規范清晰

新聞背景：2007年頒行的《政府信息公開條例》要求政府公開預算和決算報告信息，到2010年，有74家國務院部門公開了本部門的預算收支總表和財政撥款支出預算表，這個數字還不到部門總數的一半。而在已公布的預算中，老百姓高度關注的“公車消費、公費出國、公務接待費”等信息仍難覓蹤影?！坝行┑胤秸ㄥX太容易”，這點中了當下政府財政預算的“軟肋”。

【法律現狀】預算的科學合理、完整統一以及公開透明，備受社會關注。我國于1994年頒布實施了預算法。15年來，隨著經濟社會的發展，預算法逐漸暴露出一些不完善的地方，如違反預算制度的處罰性規定不具體、不嚴格，預算本身缺乏科學、合理的定額和標準，“預算外收支”情況存在多年。

【點評】全國人大代表、全國人大財經委副主任委員、常委會預算工作委員會主任高強：預算法的修改應包括三個重點：一是增強預算編制的完整性，規定所有政府收入和支出都要納入預算；二是增強預算執行的規范性，強調人大批準的預算未經法定程序不得變更；三是增強預算監督的嚴肅性和有效性，應增加對違反預算法規定的情形和處理的原則。

修改職業病防治法：讓職工權益保護更“給力”

曾經，為了確診自己患上塵肺病，河南農民工張海超“開胸驗肺”。最近，“蘋果中毒”事件，再次暴露出國內職業病防治的軟肋。每一次職業病危害事件的發生，都是一種警示：職業病診斷難、鑒定難、監管難、獲賠難等問題亟需重視！衛生部統計數據顯示，新中國成立至2009年底，全國累計報告職業病72萬余例。

【法律現狀】現行職業病防治法于2002年起實施，明確了勞動者依法享有職業衛生保護的權利。但在執行中仍然存在突出問題，如法律規定職業病診斷應當由衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔，且要分析職業史等，這相當于給職業病診斷設置了“門檻”，也是導致類似張海超這樣的農民工鑒定無門的直接原因。

【點評】全國人大代表楊建忠：報道披露的職業病危害事件數據，只是“冰山一角”，還有不少勞動者是“無法”舉證。必須修改法律，改變因無法提供勞動關系、職業接觸史等證明資料而不能進行職業病診斷的難題；打破專門機構對職業病診斷的壟斷，保證職業病鑒定機構的獨立鑒定等，讓職工權益保護更有力。

此外，修改刑事訴訟法、民事訴訟法，制定出入境管理法等，也被列入2011年的立法工作。

實踐永無止境，立法步伐不停。一些代表委員表示，中國特色社會主義法律體系已經形成，站在立法工作的新起點上，抓緊修改與經濟社會發展不相適應的法律，及時制定對推動科學發展、促進社會和諧有重要意義的法律，仍是一項艱巨的任務。

來源：新華網 編輯：孫遲