資料圖：2010年12月24日，十一屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開聯(lián)組會(huì)議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部等相關(guān)部委局負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問。新華社記者樊如鈞 攝

新華網(wǎng)北京3月11日電 題：問出深度和要害　答出責(zé)任和承諾——聚焦人大專題詢問

記者周英峰

去年的十一屆全國人大三次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，2010年將依法開展專題詢問。一年來，專題詢問開展得如何？是否起到了預(yù)期效果？還有哪些可以完善之處？

問出深度和要害，答出責(zé)任和承諾。針對(duì)“專題詢問”這種人大監(jiān)督新形式，全國人大代表在審議今年的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)給予了高度關(guān)注。

完善人大監(jiān)督方式的有益探索

“全國地方政府債務(wù)的規(guī)模到底有多大？嚴(yán)重程度如何？造成政府債務(wù)的原因是什么？有何解決思路？”“財(cái)政部對(duì)進(jìn)一步提高民生福利投入有何打算？”……

2010年6月24日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議國務(wù)院關(guān)于2009年中央決算報(bào)告時(shí)，常委會(huì)委員針對(duì)民眾普遍關(guān)心的“錢袋子”問題開展了首次專題詢問。此后，全國人大常委會(huì)又相繼圍繞糧食安全和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，分別在8月份和12月份組織了兩次專題詢問。

“詢問制度在法律中早就有規(guī)定，但是像這樣圍繞一個(gè)主題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地進(jìn)行專題詢問還從來沒有過，這是發(fā)展和完善人大監(jiān)督工作的又一有益探索。”全國人大常委會(huì)委員郭鳳蓮說。

在我國，人大監(jiān)督最初主要是聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告，后來拓展到針對(duì)法律實(shí)施的情況開展執(zhí)法檢查。立法法實(shí)施后，又建立健全了規(guī)范性文件的備案審查制度。

十一屆全國人大常委會(huì)組成后，進(jìn)一步探索依法監(jiān)督的新形式，開展了專題調(diào)研。2010年3月，吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中提出，當(dāng)年將依法開展專題詢問。

在去年的三次專題詢問中，詢問的形式每次都不一樣：首次專題詢問采取的是六個(gè)小組分組的形式；第二次采取的是兩個(gè)聯(lián)組會(huì)議形式；第三次則是一個(gè)大聯(lián)組會(huì)議的形式。

“專題詢問可以在小組會(huì)議上、也可以在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。今年采取三種形式，主要是為了積累專題詢問的經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地開展。”全國人大常委會(huì)委員陳斯喜說，先通過小組、兩個(gè)聯(lián)組，再到大聯(lián)組，使專題詢問逐步深入，能夠起到比較好的監(jiān)督效果。

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