更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃

“長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)資源價(jià)格處于扭曲之中，調(diào)整不可避免，但目前國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力較大，資源價(jià)格改革必須要考量人民群眾特別是低收入群體的承受能力。”全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波道出了現(xiàn)階段推進(jìn)改革的復(fù)雜性，以及加強(qiáng)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性。

代表委員們認(rèn)為，盡管前進(jìn)的方向已然清晰，但經(jīng)過(guò)30余年的不斷推進(jìn)，改革從易到難、由表及里，由增量向存量一步步推進(jìn)。到了今天，難度逐漸加大，進(jìn)入攻堅(jiān)期的改革，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

“例如在收入分配改革中，既要正確處理中央與地方財(cái)政收入的分配關(guān)系，政府、企業(yè)和居民三方的關(guān)系，還要正確處理勞資雙方關(guān)系以及壟斷企業(yè)和中小企業(yè)之間的利益分配。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記廖進(jìn)球代表說(shuō)。

群眾新的訴求也使得新階段推進(jìn)改革開(kāi)放面臨新挑戰(zhàn)：解決了溫飽正向小康社會(huì)邁進(jìn)的中國(guó)人民，對(duì)“美好生活”的理解和認(rèn)知，正經(jīng)歷由“生存到發(fā)展”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)政府公共服務(wù)的要求日益多元多樣，參與社會(huì)管理的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。

全國(guó)人大代表、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任何樹(shù)山對(duì)此很有感慨。他所在的開(kāi)發(fā)區(qū)本是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的功能區(qū)，但常住人口已有20萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)小城市，社會(huì)管理亟待改革創(chuàng)新。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了義工、社工等站點(diǎn)。由工會(huì)人員和法律專(zhuān)家組成勞資糾紛小組，還設(shè)立了信訪接待窗口。

為此，與以往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不同，“十二五”規(guī)劃綱要將行政體制改革等內(nèi)容都明確寫(xiě)入相關(guān)篇章，體現(xiàn)出了統(tǒng)籌兼顧的改革布局。

“面對(duì)社會(huì)復(fù)雜的利益關(guān)系和分享改革成果的強(qiáng)烈愿望，必須如規(guī)劃所講，更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。”葉小文委員表示，改革是個(gè)系統(tǒng)性工程，“頂層設(shè)計(jì)”自上而下、統(tǒng)攬全局，需要與自下而上的動(dòng)力相結(jié)合。

代表委員們認(rèn)為，只有人民有積極性，我們的改革和建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，改革進(jìn)程中如果能激發(fā)起源自基層的動(dòng)力，充分靠中國(guó)人民的奮斗精神和創(chuàng)造性，就不會(huì)有什么過(guò)不去的坎。

“從改革到深化改革開(kāi)放再到全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，從發(fā)展到加快發(fā)展再到科學(xué)發(fā)展，思路更加清晰，力量進(jìn)一步積蓄，我們要做的就是沿著改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展的康莊大道堅(jiān)定不移地走下去！”全國(guó)人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席吳江林說(shuō)。

來(lái)源：新華網(wǎng)  編輯：段若蘭