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打造“兩型”改革建設(shè)示范區(qū)

關(guān) 鍵 詞 五大示范區(qū)要成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的特區(qū)、新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的展示區(qū)。

創(chuàng)新之舉 試驗區(qū)規(guī)劃布局長沙大河西、株洲云龍、湘潭昭山、湘潭天易、岳陽濱湖五大示范區(qū)十八個片區(qū)，編制改革建設(shè)實施方案和總體規(guī)劃，明確功能定位。改革，先行先試，發(fā)展，“兩型”引領(lǐng)。

“兩型”經(jīng)驗長沙大河西示范區(qū)率先實行大部制試點，探索實行職能有機統(tǒng)一的“大部制”，只設(shè)綜合管理部、國土規(guī)劃部、項目建設(shè)部、投融資部和紀工委“四部一委”，以50人的人員編制，行使11個市直部門的35項行政許可，承擔1200平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)的體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)任務(wù)。大力推進行政審批改革，實施行政審批流程再造，改串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，總時限在原來基礎(chǔ)上平均縮短65％以上。

加強以交通路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、株洲云龍示范區(qū)、湘潭九華、天易示范區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。大力推進省市共建和廳市合作，高起點規(guī)劃建設(shè)益陽魚形山“兩型”衛(wèi)星城，努力打造全省“兩型社會”建設(shè)的實踐區(qū)和示范區(qū)。

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老百姓生活越來越幸福

關(guān) 鍵 詞 居民收入提高、環(huán)境變好、社會保障逐漸全覆蓋。

創(chuàng)新之舉 探索改善民生、促進社會事業(yè)全面發(fā)展的路徑，推進和諧湖南建設(shè)。

“兩型”經(jīng)驗?zāi)壳埃L株潭三市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2007年的1.24倍和1.28倍。已初步實現(xiàn)金融服務(wù)、房地產(chǎn)等一體化，社會就業(yè)更加充分，登記失業(yè)率控制在4.25%以內(nèi)。人民幸福指數(shù)不斷提高，長沙市連續(xù)兩年被評為“中國最具幸福感城市”。

長株潭社會保障加速覆蓋，形成了以五大社會保險為基礎(chǔ)，社會救助、社會優(yōu)撫和商業(yè)保險為補充的社會保障體系。

著力實施安居工程，各市人居環(huán)境不斷改善，長沙市人均住房面積12平方米以下的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

長沙縣率先在長沙市實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋。作為湖南省首批新農(nóng)保試點縣，全縣共有參保對象（16歲-59歲的農(nóng)民）480730人，60歲以上的老年農(nóng)民近11萬。按政策規(guī)定，從2009年11月16日起，凡年滿60周歲的老年農(nóng)民均可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元。

探索實物安置與貨幣安置相結(jié)合的模式，拆遷安置更加合理，湘潭市形成了征地拆遷零上訪的“九華模式”，益陽東部新區(qū)探索了“前居后園”的安置模式。

來源：湖南日報   編輯：許銀娟