消極腐朽文化助長腐敗現象蔓延 科技反腐多途徑監督權力作用初顯

編者按：

中紀委監察部近日召開紀檢監察機關查辦案件工作情況新聞通氣會。中紀委秘書長、新聞發言人崔少鵬說，2011年紀檢監察機關共處分縣處級以上干部4843人，移送司法機關的縣處級以上干部777人。

新年伊始，備受人們關注的反腐工作即有重大成果公布，可謂振奮人心。此前，中國社會科學院發布了我國首部《反腐倡廉藍皮書》，對我國的反腐成就和未來反腐前景進行回顧、分析。

2012年，是落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的收官之年。那么，在2012年我國將會在反腐領域采取哪些重要舉措？當前的反腐工作又面臨哪些難點和焦點?《法制日報》視點版圍繞《反腐倡廉藍皮書》，對這些問題進行深度解讀。

中國反腐體制機制制度改革仍需深化，反腐斗爭的推進，將呈現一個不斷與腐敗現象進行制度、文化和技術博弈從而最終遏制乃至消除腐敗的歷史過程

我國首部《反腐倡廉藍皮書》近日在北京發布，書中對我國目前反腐倡廉的進程和成果進行了綜合性的總結和全景式的描述。

《法制日報》記者了解到，在藍皮書編寫過程中，為了解懲治預防腐敗體系建設的推進情況及其實際效果，近兩年來，中國社科院“反腐倡廉建設課題組”到有關部門和18個省、自治區、直轄市和有關部門開展了專題調研，組織了2010年至2011年反腐倡廉建設成效問卷調查。

負責問卷調查的中國社會科學院“反腐倡廉建設課題組”組長、中國社會科學院中國廉政研究中心理事長李秋芳認為，中國反腐體制機制制度改革仍需深化，反腐斗爭的推進，將呈現一個不斷與腐敗現象進行制度、文化和技術博弈從而最終遏制乃至消除腐敗的歷史過程。

腐敗現象背后存腐朽文化觀

據李秋芳介紹，一段時期以來，我國的腐敗問題主要表現在三個方面。

“一是個別干部以權謀私、貪贓枉法、腐化墮落，跑官要官或買官賣官，違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，利用干部人事權、行政審批權、土地資源支配權獲取不當利益，或在商品房買賣置換中，以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益，以借為名占用他人住房或汽車，以賭博或變相賭博收錢斂財，借委托他人投資證券或委托理財名義，為配偶子女和特定關系人謀取不當利益。”李秋芳說。

“二是一些損害群眾利益的不正之風屢禁未止，醫療服務中收受索要紅包，醫藥購銷收受回扣以及開大單提成‘以藥養醫’導致藥品價格虛高；個別學校亂辦班亂收費，或隱蔽性高收費；個別基層干部刁難群眾、吃拿卡要、執法不公；不合格食品藥品、生活用水污染、企業違法排污、假冒偽劣農資等影響人民群眾生產生活，土地征用、房屋拆遷、企業改制破產中出現損害群眾利益的問題。”李秋芳說，第三個方面是，極少數干部和國有企業負責人投資入股礦產資源開采，甚至充當不法礦主的“保護傘”，造成資源亂開濫采，安全生產監管不嚴，引發特大事故導致人員傷亡。

李秋芳認為，在腐敗現象背后，社會消極腐朽文化起著重要作用，“我國有幾千年封建社會的歷史，‘家長制’、‘一人得道雞犬升天’等封建主義影響仍頑固地存在于社會生活中，左右著一些人的思想觀念，形成彼此心照不宣并支配行為的‘潛規則’”。

“社會生活中存在濃厚的人情文化，往往將人際關系置于法律制度之上，在‘熟人社會’中，以朋友、同學、同事、老鄉等結成的‘關系圈’，以‘交情’為聯結紐帶，實現利益互助互惠，往往私事公辦，公權公款私用。”李秋芳說，在“段子文化”等社會負面輿論中，個別干部腐敗被認為是“環境所迫，不得已而為之”，一些腐敗分子得到同情，被說成“能辦事的好人好官”，消極腐朽文化在很大程度上助長了腐敗現象的蔓延。