重拾“魚(yú)水情”

提起改革開(kāi)放之初的下鄉(xiāng)經(jīng)歷，年近七旬的郭文斌有些懷舊。上世紀(jì)80年代，郭文斌在山西省平魯縣（今朔州市平魯區(qū)）擔(dān)任縣委副書(shū)記、宣傳部部長(zhǎng)。“大包干”之初，郭文斌長(zhǎng)期在農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，率先試行的“黨員聯(lián)戶制”曾受到中央高層的關(guān)注。

“天天和老鄉(xiāng)們?cè)谝黄饎趧?dòng)，一盤(pán)土炕上，老鄉(xiāng)吃什么我們跟著吃什么，每天給老鄉(xiāng)交3角5分錢(qián)和1斤2兩糧票。時(shí)間長(zhǎng)了都成了無(wú)話不談的哥們弟兄。”

雖然已離休多年，但郭文斌能感覺(jué)到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通、通訊更加便捷，但干部與群眾卻疏遠(yuǎn)了。

事實(shí)上，從中央到地方，重塑干群“魚(yú)水情”已成當(dāng)務(wù)之急。在新一輪的干部下鄉(xiāng)熱潮中，全國(guó)眾多省份重新將“三同”（同吃、同住、同勞動(dòng)），甚至“四同”（加“同學(xué)習(xí)”）作為干部下鄉(xiāng)的鐵律。

中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮曾對(duì)“山西7萬(wàn)干部下基層”高度評(píng)價(jià)：與人民群眾同吃同住同勞動(dòng)，體現(xiàn)了把人民群眾放在心上，到人民中去，拜人民為師的執(zhí)政理念……

從去年10月開(kāi)始，西藏在全區(qū)開(kāi)展了為期3年的“深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)，從自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐藏中直單位和武警部隊(duì)選派了兩萬(wàn)多名干部，組成5451個(gè)工作隊(duì)，進(jìn)駐西藏所有行政村和居委會(huì)開(kāi)展工作。

如今，在西藏廣袤的鄉(xiāng)村牧區(qū)，各族干部正扎根基層，與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，建立起魚(yú)水深情。

為了讓下鄉(xiāng)扶貧工作不擺架子、不走過(guò)場(chǎng)、不給百姓增加負(fù)擔(dān)，河北省委、省政府對(duì)工作隊(duì)作出“自帶行李、自辦伙食，每月在村莊工作時(shí)間不少于20天”、“對(duì)口幫扶一定5年，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離”等硬性規(guī)定。

“過(guò)去干部下鄉(xiāng)，陪同人員多，成本高還聽(tīng)不到真正的聲音。現(xiàn)在，干部們?nèi)绻荛L(zhǎng)期扎下去，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，將會(huì)對(duì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及密切干群關(guān)系起到非常積極的作用。”國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國(guó)寶表示。

“下鄉(xiāng)帶著真感情，何須專門(mén)去維穩(wěn)”

上世紀(jì)70年代末，中國(guó)農(nóng)村改革掀開(kāi)大幕，“大包干”這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度取代了人民公社，農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前解放，規(guī)模宏大的干部下鄉(xiāng)住隊(duì)（生產(chǎn)隊(duì)）工作也在這一時(shí)期宣告結(jié)束。

郭文斌告訴記者：“干部下鄉(xiāng)一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過(guò)去是，現(xiàn)在還是。改革開(kāi)放前，干部下鄉(xiāng)力度比較大，主要是抓生產(chǎn)。（上世紀(jì)）80年代后期力度就有所弱化。”

即便如此，改革開(kāi)放30多年來(lái)，全國(guó)各地仍將干部下鄉(xiāng)視為農(nóng)村工作的重要抓手。

為了促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群、干群關(guān)系，1996年12月，中央宣傳部、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》。次年，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在全國(guó)正式開(kāi)展。

著眼于農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生的“三下鄉(xiāng)”，是為了促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群、干群關(guān)系。其中，各級(jí)干部和大中專學(xué)生起到了重要作用。在仝志輝的印象中，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是中央層面組織的規(guī)模最大的一次全國(guó)性下鄉(xiāng)活動(dòng)，中央各部委雖然每年也會(huì)派出扶貧工作隊(duì)到貧困地區(qū)，然而，“三下鄉(xiāng)”的規(guī)模與力度有限，下鄉(xiāng)幫扶仍是地方“唱主角”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從山西省委下鄉(xiāng)辦了解到，從1990年山西省委派出第一批農(nóng)村工作隊(duì)至今，已經(jīng)累計(jì)派出23批工作隊(duì)，但前期工作隊(duì)的重點(diǎn)工作主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，兼顧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。如今，新“干部下鄉(xiāng)”的工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。

對(duì)于當(dāng)前席卷全國(guó)的新“干部下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，外界大加贊賞，但坊間也摻雜有“維穩(wěn)”的解讀。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間，河北省委書(shū)記張慶黎直面媒體，堅(jiān)決否認(rèn)了“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)維穩(wěn)”之說(shuō)，稱是真正幫助貧困農(nóng)村。

吳國(guó)寶坦言：“如果干部下鄉(xiāng)帶著真感情，農(nóng)民的訴求渠道就會(huì)順暢，矛盾自然也就化解了，何須專門(mén)去維穩(wěn)。”