測繪法修訂今年正式列入2012年國務(wù)院法制辦調(diào)研計劃。國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長李維兵在接受《中國日報》專訪中時指出，測繪法修訂將新增地理信息安全方面的內(nèi)容，希望于年底前能遞交建議稿。

李副司長強調(diào)地理信息已經(jīng)成為一個國家重要的戰(zhàn)略資源，特別是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，地理信息至關(guān)重要；敏感區(qū)域，例如軍事基地，資源的精確地理信息更是尤其重要，直接關(guān)系國家安全。

據(jù)中國國家測繪地理信息局今年初向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件，其中連續(xù)3年出現(xiàn)外國公民在中國非法測繪案件。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，中國測繪地理信息行政主管部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處涉外非法測繪案件近40件。

2010年北京市第一中級人民法院以“竊取國家機密罪”判處美籍華裔地質(zhì)學(xué)家薛峰8年徒刑。2007年，薛峰因參與向其美國雇主出售中國石油行業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)庫被國安以 “竊取國家機密”為由逮捕，美國政府曾為此多次施壓無果。李

維兵認為外國人非法測繪成為威脅我國地理信息安全的重要因素，給我國地理信息安全造成重大威脅。

通過對當(dāng)前涉外非法測繪活動的分析，國家測繪地理信息局將在以下兩個方面進一步完善《測繪法》的相關(guān)規(guī)定：一是建立地理信息安全監(jiān)管制度，加強對測繪地理信息采集、處理、提供、應(yīng)用等活動的監(jiān)督管理，在確保安全保密的前提下，促進測繪地理信息的廣泛深入應(yīng)用。二是強化相關(guān)法律責(zé)任條款，明確相關(guān)各方的法律責(zé)任，加大對涉外非法測繪活動的打擊力度，切實維護國家安全和利益。

但是隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和地理信息技術(shù)手段的不斷進步，測繪手段越來越便捷、隱蔽，任何人都可以利用手持終端如手機、導(dǎo)航儀及車載終端等進行相應(yīng)定位測量活動。由于這些終端設(shè)備具有小巧輕便、定位精度高、數(shù)據(jù)傳輸便捷等特點，使用其進行非法測繪活動往往更加隱蔽，使監(jiān)管機關(guān)面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難等問題，對測繪地理信息等部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法提出了新的更高要求。

李維兵說這無疑使平面地理坐標也成為我國最易流失的地理信息。

2011年8月，一名美國公民在中國新疆部分地區(qū)使用手持GPS接收機，非法采集和存儲中國境內(nèi)地理信息坐標數(shù)據(jù)9萬余個。新疆維吾爾自治區(qū)測繪局對該美國公民作出停止違法測繪行為、沒收測繪工具和測繪成果，并出相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

據(jù)現(xiàn)行《測繪法》，外國組織或個人未經(jīng)批準，擅自在我國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，情節(jié)嚴重的將處以10萬以上50萬以下的罰款，責(zé)令限期離境，所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構(gòu)成法最，依法追究刑事責(zé)任。

李維兵認為在《測繪法》修訂中應(yīng)該考慮，加大處罰力度，打擊嚴重危害國家地理信息安全的行為。

外國組織或者個人來華擬從事測繪活動，必嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式，并依照法定程序提出申請，經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門作出審批決定。

中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長、南京國際關(guān)系學(xué)院兼職教授李慶功認為外國人非法測繪案件頻發(fā)與我國立法不全有關(guān)。

他認為中國應(yīng)該借鑒發(fā)達國家對非法測繪者的嚴厲處罰，例如：美國，一般情況下，把測繪地理信息違法行為視為間諜案，特別是外國人到他們國家去進行地理信息數(shù)據(jù)的采集，就被認定為是間諜，把這種案件定性為間諜案。

據(jù)悉國家測繪地理信息局正在組織開展GPS應(yīng)用管理的政策研究，對使用GPS設(shè)備實施測繪活動的行為，擬從加強市場準入、規(guī)范使用管理、做好安全防護等環(huán)節(jié)入手，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加大對非法測繪行為的查處和曝光力度，提高全社會的地理信息安全保密警惕性。

2011年中國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元，以年均20%以上的速度增長。

（來源：中國日報新聞中心王茜 編輯：蔡東海）