黨的十七大以來，浙江省委、省政府在黨中央的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省各級黨組織和廣大干部群眾，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，圍繞全面建設惠及全省人民的小康社會的總體目標，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，不斷深化科學發(fā)展觀在浙江的實踐。通過這些年的努力，全省上下在堅持科學發(fā)展上認識更加深刻，行動更加自覺，工作更加主動，成效更加明顯，為全面建成惠及全省人民的小康社會奠定了堅實基礎。

一、堅持加快經(jīng)濟轉型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，營造科學發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是推動科學發(fā)展的必然選擇。浙江作為改革開放的前沿地區(qū)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，既具有良好條件，又面臨迫切需要。在積極主動應對國際金融危機嚴重沖擊的挑戰(zhàn)中，全省各級黨委、政府認真落實中央的宏觀調控政策，按照“標本兼治、保穩(wěn)促調”的工作思路，堅持在“騰籠換鳥”中轉型升級，在“鳳凰涅槃”中激發(fā)活力，在“爬坡過坎”中攻堅克難，著力做好要素保障、自主創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、金融支持、稅費減免等方面的重點工作，加快推進經(jīng)濟轉型升級，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。多年來，省委、省政府始終注重謀長遠、抓關鍵、重實效，大力優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、要素支撐結構和空間布局結構。積極申報和全面實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿易綜合改革試點和溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設，積極構建加快經(jīng)濟轉型升級的新優(yōu)勢、新動力和新機制。加快推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，規(guī)劃建設14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后確定兩批42個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級示范區(qū)試點，編制9大領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，著力扶持146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快推動40個現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設和108家服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展。扎實推進國家技術創(chuàng)新工程試點省工作，著力抓好省科研機構創(chuàng)新基地、省海外高層次人才創(chuàng)新園等創(chuàng)新平臺規(guī)劃建設，全面推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。加大節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境工作力度，組織開展環(huán)境整治和生態(tài)保護專項行動以及生態(tài)文明建設推進行動，深入實施循環(huán)經(jīng)濟工程，不斷推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設，努力建設“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。不斷加快市場化改革步伐，加大擴權強縣、強鎮(zhèn)擴權等多項改革力度。深入推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進民營經(jīng)濟轉型升級，及時制定實施優(yōu)化金融服務、規(guī)范民間借貸、支持中小企業(yè)健康發(fā)展的一攬子方案，引導浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強浙江，促進“浙江經(jīng)濟”與“浙江人經(jīng)濟”互動融合發(fā)展。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快推動外貿和外資從數(shù)量擴張型向質量效益型轉變，加快“走出去”步伐，積極推動與長三角地區(qū)交流合作向全方位、寬領域、深層次發(fā)展，認真做好對口支援和對口幫扶工作。

通過一系列重大舉措的有效實施，浙江經(jīng)濟轉型升級取得突破性進展，實現(xiàn)了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和穩(wěn)定價格總水平的有機結合，增強了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性。2011年，浙江“十二五”規(guī)劃進展順利，全省主要發(fā)展指標繼續(xù)保持較快增長，許多指標躍上新的臺階。全省生產(chǎn)總值繼2008年突破2萬億元后又突破3萬億元大關，達到32000億元，人均生產(chǎn)總值突破9000美元大關；全省進出口總額和出口總額分別突破3000億美元和2000億美元大關，分別達到3094億美元和2164億美元；財政總收入達到5925億元，地方財政收入突破3000億元大關，達到3151億元；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入突破3萬元大關，達到30900元，農村居民年人均純收入達到13071元。

二、堅持全面改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)造科學發(fā)展的社會條件

黨的十七大明確提出，要把改善民生作為落實科學發(fā)展觀的重中之重。多年來，省委、省政府持續(xù)推進“平安浙江”、“法治浙江”建設，高度重視保障和改善民生工作，每年都精心研究安排改善民生十個方面的實事，積極推進基本公共服務均等化，努力增加公共產(chǎn)品供給，提高公共服務水平，使改革發(fā)展成果惠及全省人民。大力推行積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢多年保持穩(wěn)定，連續(xù)13次上調最低工資標準。推進大社保體系建設，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，建立和實施農村居民基本醫(yī)療保險制度，全省基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋。積極推進城鎮(zhèn)保障性住房建設和農村住房改造建設。切實把教育和衛(wèi)生放在突出位置來抓，啟動13項國家級教育改革試點，在全國率先基本普及從學前3年到高中階段的15年教育和實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。基本完成深化醫(yī)療制度改革3年5項重點任務，實現(xiàn)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全覆蓋。同時，大力加強和創(chuàng)新社會管理，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。在全省全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”基層社會管理新模式，寓管理于服務之中，實現(xiàn)社會管理、公共服務和黨建工作交融互動。深化和完善領導干部下訪接待群眾制度，及時就地化解信訪問題。加強虛擬社會管理，創(chuàng)新網(wǎng)上輿情引導處置機制。創(chuàng)新社會治安防控和公共安全體系，建立健全社會預警和應急機制，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失3項指標連續(xù)8年“零增長”并有所下降。實施“強塘固房”工程，創(chuàng)新基層防災減災體系和工作機制，積極應對臺風災害和梅汛期錢塘江流域大洪水，奪取了抗臺防汛斗爭的勝利。

三、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，突破科學發(fā)展的重點領域

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特點作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面建成小康社會，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。多年來，省委、省政府始終把“三農”工作作為重中之重，認真貫徹中央的“三農”政策，結合浙江實際，積極探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進的新路子，探索城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層差距逐步縮小的新路子，探索工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新路子，全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展范圍不斷拓展、力度不斷加大、水平不斷提升。大力推進新型城市化建設，加快杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃建設，協(xié)調推進200個中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和27個小城市培育，浙江城市化水平提高到62.3%，非農從業(yè)人員比重達到85.6%。加大對“三農”的投入力度，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)245萬畝，啟動建設省級現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)137個、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)298個，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的十大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營組織方式和農業(yè)服務體系，全省各類農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到2.7萬多個。深化土地使用制度改革，加快培育土地流轉市場。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設，80%以上的村莊得到環(huán)境整治。加大對欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的支持力度，開展“山海協(xié)作”，幫助革命老區(qū)、民族地區(qū)、山區(qū)和海島改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件。從2011年起，省財政3年內每年籌措23億元專項資金，對欠發(fā)達地區(qū)給予特別扶持。

四、堅持社會主義先進文化前進方向，推進文化強省建設，激發(fā)科學發(fā)展的精神動力

文化是人民群眾的精神家園。文化建設是一個延綿不斷、持續(xù)推進的過程。歷屆省委、省政府高度重視文化改革發(fā)展，認真貫徹中央的決策部署，堅持用先進文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、激發(fā)創(chuàng)造活力，作出了一系列重大部署。在鞏固文化大省建設成果基礎上，著力建設社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”，加快推進文明素質工程等文化建設“八項工程”，重點實施中國特色社會主義理論體系普及計劃等“十大計劃”，努力建設人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明的文化強省。

堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，扎實推進中國特色社會主義理論體系宣傳普及，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設，深化理論武裝工作，大力弘揚民族精神、時代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，廣泛開展“我們的價值觀”大討論，深入推進道德主題實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全社會的思想道德水平和文明素養(yǎng)顯著提高。積極促進基本公共文化服務均等化，基本形成了省市縣鄉(xiāng)村五級文化基礎設施網(wǎng)絡體系和覆蓋全省的公共文化服務體系，基本形成了多形式服務、多渠道供給、多方位保障的公共文化服務格局，文化事業(yè)費占財政支出比重連續(xù)8年居全國省區(qū)市首位，圖書館總分館制、農村出版物發(fā)行小連鎖等公共文化服務機制創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣，全省文化民生持續(xù)改善、人民幸福指數(shù)不斷攀升。精心培育了一批在全國具有一定競爭優(yōu)勢的文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和文化企業(yè)集團，著力打造中國國際動漫節(jié)和義烏文博會等文化產(chǎn)品交易和展示平臺，影視動漫、出版發(fā)行等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列。目前全省共有民營文化企業(yè)4萬多家，從業(yè)人員75萬人，投資總規(guī)模1300億元以上。扎實推進文化體制改革綜合試點工作，經(jīng)營性文化單位改革取得重要進展，國辦文藝院團改革實現(xiàn)新突破。堅持文化交流與文化貿易“兩翼齊飛”，集中力量打造一批對外演展精品，實施一批具有重大影響的對外文化項目，對外文化交流渠道不斷拓展，浙江文化影響力得到進一步提升。

五、堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，提高黨的建設科學化水平，強化科學發(fā)展的政治保障

事業(yè)成敗，關鍵在黨。加強和改進新形勢下黨的建設，事關黨的執(zhí)政基礎，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。省委認真貫徹中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的一系列決策部署，全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，著力提高黨的建設科學化水平。全省各級黨組織把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為重大政治任務，作為推動浙江科學發(fā)展上水平的重大機遇，作為積極應對國際金融危機沖擊的強大動力，努力取得理論成果、實踐成果、制度成果。

在全省基層黨組織和黨員中開展以建設服務型基層黨組織為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)深入地開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動，組織引導基層黨組織和黨員強化服務理念、豐富服務內涵、拓展服務途徑、提高服務能力。大力加強領導班子和干部隊伍建設，建立健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，開展規(guī)范干部任用提名、差額選拔干部、基層黨組織領導班子成員公推直選等6項改革試點。深入實施人才強省戰(zhàn)略,抓好12項人才工程和8項人才政策落實。不斷推進對發(fā)展黨內民主的探索和研究，探索黨代會常任制、黨代表任期制試點工作。深入推進作風建設和反腐倡廉建設，積極探索廉政風險防控機制建設和防止利益沖突問題，完善具有浙江特點的懲治和預防腐敗體系。重視加強基層黨風廉政建設，在全省各行政村普遍建立村務監(jiān)督委員會和村級（社區(qū)）便民服務中心。持續(xù)多年開展“作風建設年”活動，今年上半年采取省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動方式，在全省開展“進村入企”大走訪活動，組織各級干部深入全省近3萬個行政村和上萬家企業(yè)進行走訪調研，興起各級領導干部下基層、訪民情、辦實事、抓落實的熱潮，以優(yōu)良的黨風政風帶民風聚民心。

來源：求是 編輯：于姝楠